唯独林霄一人心里有些狐疑：依着皇帝的秉性，怎会想出这等刁钻古怪的主意？莫非……他心中如此作想，便斜睨了萧鼎仁一眼，见他亦是满面疑惑，又道：瞧他那副模样，看来此策并非他所提。但若如此，皇帝身畔竟还有什么能人不成？
他心中百思不得其解，却听赢烈又道：“……前番众位卿家捐纳银两之义举，朕皆看在眼里。列位忠于朝廷，心存百姓，朕亦动容。然而赈灾及筹措军粮，乃是朝廷中事，国库虽然耗费甚多，尚未难到如此地步。国家有难，朕不能解困，反要众卿解囊相助，岂不令朕汗颜？待朝堂散去，每位捐纳多少，依照数目凭据往银库支领回去便可。此策行使下去，必能解脱困境，委实不必诸位如此。”朝中百官，心甘情愿捐纳银钱的本就无多，听皇帝如此宽恩，无不雀跃，齐齐称赞皇上仁德。倒叫林霄自讨没趣，羞愧不已，又暗自揣摩皇帝今日说出这番话来，是否为敲打起见。当下，他额上冷汗涔涔，脸上青一阵红一阵又白一阵，如打摆子也似。好容易挨到朝散，旁人自去银库支领银钱，他却匆忙回府。闭门思想应对，想来想去只好比照着萧鼎仁的成例，往吏部告了病假，先躲上几日看看风声再做打算。
林霄告假，却在赢烈意料之内，他也早知萧林二相不合。这二人皆出身于勋贵世家，又是能臣之属，且都是当年辅佐他登基的有功之臣，为左膀而折右臂之事，他自不会为之。然而又不能任其一方坐大，致使朝堂失衡，以此制彼，又或以彼压此，皆是常有之事，故此于林霄请假一事也未放在心上。只叮嘱户部将那条款尽快拟文，下达地方遵照办理。
户部接到圣旨，自是不敢怠慢，连夜将其成文，快马加鞭的送达各州府地方。
盐之一物，自来只官家可以贩卖。以粮食兑换盐引，古往今来还是头一遭。民间那些富庶商贾，都是积年做买卖的精明人，此道能获利多少，心中皆如明镜也似。他们手里又颇有余粮，自然各个争相前往各地盐科交粮兑换。不出半月，各地粮仓便已充盈，都打包装车，往东海及遭灾省份运送。
便在此时，东海海滨，又频传捷报，赢绵所组新军于海战之中果然显了奇效，将本初两只水师杀的溃不成军，败退回国。
赢烈龙心大悦，夜间灯下将徐文达所送塘报细细阅读了一番。原来赢绵抵达东海，与本初交过两回手，那本初乃是岛屿国度，成年与海浪打交道，本初水师较本国更擅水战，战船建造的也更为坚固耐用，生战硬碰，虽未必就落了下风，伤亡损耗却甚大。
他便想了个法子，在东海当地征选了两批人马，一类人便是东海采珠人，这些人以下海收取珍珠为业，极善潜水，带着猪尿泡下去可以连换五口气不浮出水面，人潜在下头水面毫无痕迹；另一类便是牢狱中关押的死刑犯人，这赢绵将他们自牢里提出，许他们若能在战事中建功立业，便抵消死罪，更承诺若然立下大功，还给他们土地房舍，助他们安家立业。这些人身犯死罪，已是于生无望，忽然见着一支救命稻草，哪有紧抓的道理？当即各个表态，必定奋勇杀敌，绝不退后。赢绵将这两批人编成两支队伍，一只名为水鬼，专门潜入水中打钻偷袭，凿穿地方战船舱底；另一只则做前锋部队，每逢敌我船只接连，这些士兵便登上敌方船只厮杀。这些人都身负重罪，退缩向后必是死路一条，上阵杀敌倒还有一线生机，故而无不奋勇杀敌。每当交战之时，这些人各个赤膊上阵，两眼血红，望敌军之首级如久旱甘霖，那本初贼兵眼望此势，不战先惧，每每被杀的片甲不留。落后，更是只要听到宣朝水师先锋军的大名，便闻风而逃。本初水师大将斩杀的逃兵，却也当真不少。
赢烈看了徐文达的塘报，心中甚喜，又见徐文达于报中奏请登陆本初作战。他心中想了一回，便即大笔一挥，书了“准奏”二字。
东海战事顺利，赈灾粮饷亦也收齐，连着来年的赋税也都地方着落，他心中连去三大块心病，顿时通体舒畅，心头松快，了毕政务，便吩咐往后宫去走动走动。