葢在我者必先自治。而在虏者以不治治之。自古御夷狄之常道也。职惟为今日之计、当外示羁縻之术。内修战守之务。若求贡之事。决不可轻信而遽许之以遂彼之奸。亦不可逆诈而峻绝之。以激彼之怨。但虏复惓惓以宣大陜西各边通行开立马市买卖马骡牛羊为言、伏望皇敕下兵部、查探辽东声息、如果前贼三万侵犯是实。是与其开市求贡之说事巳相左。当俟庙筭计会另行。非职等所敢遽拟。如不曾侵犯辽东、仍乞敕下廷臣会同详议开市马市有无利便、参酌归一、请自圣裁、遵奉施行、如蒙皇准令各边通开马市、后来东市则西抢西市则东抢卒不能各边皆市也一可分散各部落之势。一可诱结各部落之心。今春及秋或一二年间。虏贼不来侵犯。方可将进贡之事。另为议处奏请。如此既足尊我国正大之体。亦不孤外夷纳款之心。或既开马市之后、虏贼外示效顺、内复怀奸、于春暖草青之时、秋高月明之候、仍来侵犯、则我边兵粮、自尔照常提备、未尝因开马市遽敢玩弛。或战或守。俱不相妨。于计亦未为失也。”杨士念到此处，看了看众官儿的反应，见众官儿默默不语，有思索的，有嘀咕的、有皱眉的，还有跟着默默叨念的，便知众官儿是听进去了，暗暗松了一口气，心道：“总算是没白费我一番心思了。”同时又在兴地一嘀咕了声：“杨小弟老夫也算没辜负你的一番苦心了。”事实，这事儿杨峥在出征之前开始着手这件大事了，但当时瓦刺势大，朝廷多数朝臣还沉浸在永乐年的光辉事迹之，认为这鞑子只要朝廷敢打，没有灭不掉的，殊不知当日不同今日，永乐年鞑子实力虽也不弱，但随着洪武爷几次大手笔，加洪武末年诸位戍守边疆，朝廷下一心，鞑子实力只能自保，根本难以反扑，到了永乐年，永乐爷雄才伟略，永乐八年征鞑靼，永乐十二年征瓦剌，永乐二十年征鞑靼，永乐二十一年征鞑靼，永乐二十二年征鞑靼，穷二十年之力看似给了鞑子致命的打击，实则不然，数次战果也也不过“毙贼数百人”，且是以“五十万之众”对“可三万余人”极悬殊的兵力所取得的。这种伤敌一千，自损八百的大场面根本没起到什么大效果，唯一的好处是让鞑子怕了，朝廷抓住了这个机会，分化了鞑子的实力，任由鞑子内部争斗才得以让边境安宁了数十年，等到永乐一死，朝廷先有内乱，后又苏州灾慌，连年的大手笔，已让朝廷无暇顾及北方的鞑子，而这些鞑子也趁机坐大，渐渐开始骚扰边疆了，瓦刺实力一日强过一日，先后荡平了东西蒙古，毫无疑问行当年成吉思汗的壮举，这样的蒙古其实力可不是当年洪武，永乐时能的，也是说在实力，明朝并鞑子强多少。
再说在防线，洪武三年李忠率师攻克北元都，明tai祖始设开平卫。卫所在今内蒙古正蓝旗多伦西北，并建有8个驿站，分东西两处：东边为凉亭、泥河、赛峰、黄崖，西边的是桓树、威虏、明安、湿宁。
开平是北方边塞要地，永乐二十一年七月，朱棣第四次北征都经过开平。他曾说：消灭此地残寇，只要守卫开平，则兴和，辽东、甘肃、宁夏边防可永远无忧。但在永乐元年，为报答兀良哈“靖难”出兵相助之恩，成祖以其三卫相赠。永乐二十年，兴和又被阿鲁台所攻陷，开平失去了后援。宣德五年六月，因为鞑靼屡次进犯开平，宣宗下令将开平卫迁至独石堡，弃地300里。此次开平卫内迁，使龙冈、滦河天险尽失，北方边防因此也更加空虚。开平卫的丢失，加前期大宁都司和东胜、兴和撤向内地河套拱手让给蒙古，使明朝北边防线逐渐缩小，这样一来，给了鞑子更大的念头了，大明这几年看似风平浪静，实则战乱不断，光是边疆打了不下百次，小规模的还好说，一旦大规模的前来，未必应付得了，所以解决北方的战乱，也是杨峥构想的一分部，这也是为何他答应领兵出征的原因之意。