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本朝太监虽比不上大唐，但其猖獗的姿态已经展露，若不加以改进，难免会酿成大祸。
依着督察院的意思，本朝当吸取历史教训，早早就树起了禁止太监干政的铁牌。太监不得担任外朝官职，不得插手政务。太监品级不能高过四品，“不许擅出皇城”，“职事之外，不许干涉一事，不许招引外人，不许结交外官，不许使弟侄亲戚暗相交结，不许假弟侄等人名字置买田屋”彻底恢复洪武一朝的铁律，从根本上杜绝太监干政的可能。
但翰林院却不那么认为，他们的意思，洪武一朝铁律虽好，终究是祖宗规矩，既是规矩就难以从根本上杜绝，最好的杜绝法子不能光靠一块铁牌，得制度化。
他们提议在皇宫内设置内务府制度，将原先的司礼监细化，不用二十四衙门，直接归并为内务府，内务府下设有7司3院。主要机构有广储、都虞、掌仪、会计、营造、慎刑、庆丰七司，分别主管皇室财务、库贮、警卫扈从、山泽采捕、礼仪、皇庄租税、工程、刑罚、畜牧等事。另有上驷院管理御用马匹，武备院负责制造与收储伞盖、鞍甲、刀枪弓矢等物，奉宸苑掌各处苑囿的管理、修缮等事，这些即可用文官，也可用武将，只有敬事房全部由太监组成，是内务府下属的司局级衙门；首领太监是正四品，太监犯错同样接受刑部受罚，一旦犯有大错，朝臣可以将犯错的太监“先斩后奏”。大臣们可以通过刑部的渠道，把有心干预政务的太监直接拉出来杀掉，从而达到杜绝太监干政的效果。
在这一点上，小皇帝不再是昔日的懵懂小皇帝，十余年的帝王生涯，让他十分清楚这些文官打的算盘，依着督察院的意思，朝廷不过是铸立铁牌，强调太监“但有犯法干政、窃权纳贿、嘱托内外衙门、交结官员、越分擅奏外事、上言官吏贤劣者，即行凌迟处死，定不姑贷”。用的还是洪武爷用的老一套，杀鸡给猴看，虽不能杜绝一世，但也有一时的效果。而翰林院的意思可就非同效果了，他们这是彻底将太监拉入文官的管理范围，犯了错非但可以先斩后奏，还是合法的，最厉害的一点，原先独成一系的司礼监经内务府这么一弄，彻底分化，难以形成凌驾内阁，六部之上的权势。
这么做固然可以杜绝太监干预朝政的可能，但还算不上根本，只因皇帝需要太监，作为紫禁城的主宰，皇帝是通过臣子来治理自己的江山，这种局面下，皇上还是需要那太监在宫廷和朝廷之间上传下达。彻底斩断太监与政务的联系，除非皇上事必躬亲，自己跑腿送文件？毫无疑问这个从根本上行不通，皇上再能干，那也只有一个人，本朝既废除宰相，在没有内阁之前，皇上是名义上的宰相，每日光是批阅奏章就难以应付，不用说送奏章，皇上既送不了，这事儿只能依靠太监，这样等于间接的给了太监干预政务的可能。
本来小皇帝对翰林院的提议看做是书生之见当不得真，可在奏章的最后还是想到了这一点，为防太监趁机舞弊干政，翰林院提议在皇宫内设内外两个奏事处。内奏事处由太监组成，在宫门口接转公文；外奏事处由京城各部院选拔的文官组成。一般公文，统一由外奏事处收纳、整理后，再交内奏事处传递给皇帝。只有内阁奏折和高级官员的密奏，才直接交给内奏事处，直接传递。内外奏事处其实可以合并，之所以同时存在，是为了最大限度地限制太监的权力。此外，为了防止奏事处太监反过来羁绊内务府，奏章上还做出了规定，内务府奏事，一律由外奏事处转交皇上，这样一来，太监受制于内务府制度，从而让朝臣凌驾在太监之上，达到内外同治的效果，太监想干政，可谓是困难重重。