和别人不同，民部的目标是“万万”人口，只是这个想法很遥远。民间的有活力社会团体虽然配合朝廷的大政也在番邦搞事，但大部分时候，这些杂碎只是想要借用朝廷的威仪，然后在外作威作福。
实际上西军序列的“探险队”，从北向南，就陆续发现大量新生的“国家”，居然他娘的就是某个商号的私产。
闻所未闻的事情。
一个商号，手中或有大国一二，或有小国七八。大多都能做到“胜兵两千”，总兵力凑合一下，十七八万居然也有。
配合勃律国在高原的联军，整个正规军之外的杂牌军，居然也有四十万左右。
这放以前，压根就是个突厥第二。
也就是唐军已经出现了全新的体系，更不要说装备上的碾压，这让战无不胜的唐军对于新生的“突厥第二”，居然半点感觉都没有。
只是“胜兵两千”就是“胜兵两千”，一个“小国”能够出两千士兵，总人口必然是破万的。它背后反映出来的现实，那就是早在朝廷发力之前，地方早就开始源源不断地把力量施展出去，从“番邦”汲取养分。
实际上沿着信度河两岸，就出现了大量的奇葩国家。这些国家的“武士阶层”往往都是岭南、江东出身的地方豪强子弟，而供养这些“武士阶层”的底层，就是原住民或者从沙漠荒原部落掠夺而来的奴隶。
这种自上而下结合的“奴隶制”城邦国家极多，每个城邦国家又往往只有单一产业。
比如有的国家，其立国的根基，就是卖粮食给西军，所以整个国家的收入，就是发展种植庄园以及山地畜牧。
而有的国家，其立国根基则是挖矿，大量的矿石通过初步粉碎、冶炼，作为原材料，贩卖进入昆仑川。
这些单一产业的国家，能够支撑这一切的原因，就是唐朝地方势力的资本和武力。
同样，当某一天西军不再采购天竺粮食的时候，某些国家就会被“抛售”。
因为对于某些大商号来说，不能赚大钱的产业，就是“负资产”。
“说来说去都是废话，还不是要先修路！”
“工部已经谈妥，可以直接动工。”
测绘什么的……不存在的，赚快钱要啥精打细算，一波莽上去就完事儿了。
说到这里，一群弘文阁的大佬都看向了工部尚书李大亮。
正寻思着自己的任务已经完成的李大亮一愣：“都看本部作甚？”
“李公，一事不烦二主，不若李公再烦劳一回，除技工之外，再借一支工程队？”
李大亮一听顿时急了：“房相如今在南昌地亦有工程，再者，南人北上本就水土不服，这要是进入西北，谁能知晓如何？再者，如今哪里都是缺人，岭南、辽东、江东、朝鲜、扶桑……牵一发而动全身，抽一支工程队不难，可别处再要，又当如何？”
“先借了再说！”
一向稳当的马周，突然低着头按着太阳穴很是不耐烦地说道。
“那老夫再派人走一遭就是。”
见马宾王这个“老实人”都开了口，李大亮也没废话，直接答应了下来。
旁人只觉得奇怪，心说李大亮是不是转性了？想当年可是在朝会上直接开怼温彦博，比魏徵不知道高到哪里去，怎么见了马宾王就怂了？
他们哪里晓得，李大亮是人老成精，马周这个点头相公，固然是智慧过人，可眼下，他的所有决断，都不是出自内心，而是来源“二圣”。
既然马周说要先借，那就是“二圣”要这么干，他李大亮疯了，要跟“二圣”开怼。