统计人口是个极为考究组织力的事情，甚至可以这么说，哪怕某条工科狗非法穿越之前，真正能够做到人口普查的大国，基本还是老牌列强外加某个画风比较奇特的发展中国家。
能出一本不错的本国人口年鉴，就说明这个国家的政府执行力相当可观。
贞观二十五年想要做到人口普查无疑是做梦，梦里什么都有。
而在贞观朝的边角料地区还想有个不错的数据反馈，那做梦也不能满足，得嗑药。
不过杜构有个笨办法。
为了得到“东瀛州”西部地区的人口数据，当然要进行估算。杜构先是大差不差地统计了一下“东瀛州”西部地区的耕地总量，随后又根据人口等级划分，不同阶层的主要口粮是不同的，再通过不同阶层需要的口粮，来反推人口数量。
数据偏差肯定极大，但数据偏差十几万人口都是可以接受的。
“如此看来，这个‘大坡’可以建制啊。”
“君所言甚是，‘大坡’扼守‘东瀛州’咽喉，进退自如，南临大海，东西贯通，不惧车马舟船，都能通行。且同‘海南岛’隔海相望，倘使‘东瀛州’有变，‘海南岛’既可为后方，亦可为前锋。”
“就是这‘大坡’的名字不好听。”
杜构摩挲着胡须，片刻道，“自占‘大坡’以来，鲸海过境绕道‘海南’，鲜有烈风巨浪，可谓海波宁静。不若就叫‘宁波’，如何？”
“‘东瀛州’品级相较中国，等而次之，若置州县，东海宣政院自可裁量。此‘宁波’为州为县，还望总裁指示。”
“置州吧，少待本府就上报洛阳。对了，提举东海单道真为‘宁波’州刺史。”
“是，少待就命秘书草拟奏疏。”
“本府已同牛总管商谈过，‘东瀛州’州西诸地丁口，要尽快有所动作，两年内，迁徙丁口二十万入朝鲜道。同样，朝鲜道土着亦牵二十万入‘东瀛州’，此事乃绝密，不可轻易泄露。”
“是，总裁放心，此事必不会传扬出去。”
大迁徙必定会出现大动荡，大动荡带来的高死亡率是不可避免的。
但温水煮青蛙，两年时间迁徙四十万人，分摊到平均每个月，就要一万六千多人的迁徙量。鲸海两岸每个月各自往来八千多人，就不算太明显。
等到两边发现有问题的时候，人离乡贱，就算想要作反，也根本没有根基。
整个过程，杜构做了最糟糕的打算，那就是这四十万人直接死一半。但即便死一半，对于稳定朝鲜道和“东瀛州”，也是稳赚不赔的事情。
更何况，唐军前锋节节胜利，只要唐军还能胜利，中国还源源不断输入投资，这两年时间，一眨眼就过去了。
每天就是一条船的小船的事情，没什么大不了的。
“大坡”更名“宁波”一事，很快就通传了“东瀛州”各地据点、港口、营寨。这是正式的公文，东海宣政院有便宜行事的资格，皇帝老子赏的职权。