但是在上海发债券，是有限制的，现在已经不是随便什么公司都可以上去发债券了，必须得到交易所的批准，而交易所是由杨子银行团三十多个大银行、钱庄建立的，三十家组成董事会，发债权力必须董事会同意，而且还要央行给与特许权。
现在通过正规渠道，取得发债权的公司不多，只有铁路公司和电报电话公司两家而已。
这是一整套严密的程序，虽然以杨潮的影响力，他说要发债，三十家股东基本不会反对，可是张家傲那一关可不好过，杨潮当年给与他du立的权力，是为了维持一个独立的货币政策，可不是个人因素，因此杨潮不打算破坏张家傲的权力。
所以杨潮愿意走这套程序。
首先杨潮制定了详细的计划书，向董事会和洋行证明他的项目长久的盈利能力，证明他的项目有能力平稳的偿还债务。
投资虽然巨大，一座社区就是一亿两，可是能够引入十万人，杨潮不打算收取太高的租金，以最低工资的三分之一作为租金，随着日薪一两运动，城市居民的平均月收入至少都有30两，三分之一就是10两，十万人就是100万两，一年就是1200万两。
1200万两固定的租金，就足以应付12厘的高利，贷款的利率由于经济危机有所提高，可也不会超过9厘，最低的时候甚至长期保持3厘，国债利息都降到了15厘，因此这个租金收入足够维持利息支付了。
最关键的问题是，如何招到足够的租客。
“我无法证明。但是我相信我们盖了足够好的房子，收的租金足够低。以上海为例，就算是普通的里弄房屋平均月租每幢也要60两银子以上，上海工人平均月收入还不到30两，他们根本就不可能在城里住得起房子，那怎么办呢？在河边、沟渠旁，搭建窝棚，没有干净的水，没有方便的电，病了没人管，孩子没处上学，野孩子到处跑。这次上海市政府决心进行规划，给与寒士公屋项目提供免费的土地，足够我们建设一座容纳一百万人居住的新城。当然这些土地不算是我们的资产，但只要我们继续公屋租赁，上海市政府就不收回。”
说着，杨潮拿出一份文件，是上海市长谢冠辉签署的特许令，将一片政府收上来的公用地无偿借给寒士公屋项目进行建设，当然上海市跟杨潮签订了详细的协议，规定在满足公屋能够正常运营的情况下，租金必须让那些最低收入的家庭租得起。如果因为上海的工资收入太低，最贫穷的家庭租不起的时候，上海市政府表示愿意为他们提供补贴，让他们可以居住在公屋中。
“现在上海的工人超过了300万，各种商业中的雇佣劳动力，也有同样的规模。在我们公屋租金足够低廉的情况下，我相信招租一百万人还是办得到的。而且如果有人因为收入太低而租不起，上海市政府会给与补贴。难道这还不能保证我们的盈利能力吗？”
杨潮拿着跟上海政府签署的协议说道。
股东们面面相觑，纷纷点头，董事长李思第开口要求投票。
“同意！”
“同意！”
……
三十个股东纷纷同意，就算没有这些东西，他们也不会反对杨潮发行债券，哪怕这个项目跟杨子银行没有半毛钱关系，完全是一项公益项目。
寒士公屋属于非盈利机构，既不会给股东分红，跟美国大量的非盈利学校一样的性质，不是公有，又类似公有，自负盈亏，美国对这样的机构是不收税的，杨潮组建的公屋项目，也不会有人来收税，程序正在走着，批准下来不是问题。
三十个银行家股东同意了，现在就看张家傲了，他今天特地来听听证会，听得很认真。
别人都同意了，他没有表态，许久，似乎是下定了一个很大的决定，开口问询起来。
“杨大人，你认为这个项目，真的能够负担债务吗？”
“偿债还是没有问题的。”
杨潮信誓旦旦保证道。
张家傲也不需要其他解释了，立刻点了点头。
“那我同意！”
</br>