海地革命已经轰轰烈烈地进行了几年，之前欧洲大战的时候，欧洲列强们顾不上这里，所以由杜桑卢维图尔率领的黑人起义军势如破竹，已经将全岛占领。统一战斗结束后，杜桑卢维图尔建立革命政权，选拔和任用黑人和混血种人担任各级政府官员。新政府委派德萨林负责监督全国农业生产，号召流民在规定时间内回到种植园，把大片荒地分配给无地农民和士兵，并效仿大唐的劳动法颁布法令，缩短耕作者的工作时间和设立最低的工资保障，同时严禁产业主买卖和鞭打耕作者。海地还与大唐和美国签订贸易协定，发展对外贸易。不久之后，卢维图尔还颁布了海地的第一部宪法，宣布永远废除奴隶制度，居民在法律面前一律平等，私人财产不可侵犯，提倡贸易自由。杜桑卢维图尔任终身总统并有权选择继承人。
可是，这位有着雄图大志的黑人起义领袖的美梦刚开始做，欧洲的战争就结束了。法国督政府派出了一支两万人的jūn_duì ，都是参加过大革命战争，能征善战的老兵，跨过大西洋打击海地。
海地起义军毕竟是一群乌合之众，所以面对法军连战连败。这个时候英国人和西班牙人也都希望来分一杯羹，之前海地岛东部的圣多明尼克就是西班牙的殖民地，唐西战争之后大批的西班牙人从墨西哥和南美逃到了这里生活。
卢维图尔知道是不可为，立即派出了这个使节，前往大唐，表面上是希望献土输诚，实际上还是希望大唐号称主持正义的国家，能够插手海地的情况。
对于这个黑人总统的小伎俩，唐人还是看得很清楚的。如果大唐真的接了这个摊子，那么就会跟法国的关系出现进一步的裂痕。同时也会惹得西班牙不满。自然，大唐不会怕这两个国家，只是白南本身也不太想接纳海地作为大唐的海外领，更不接受卢维图尔所谓的自治海外领。大唐是一个典型的单一制国家，不存在地方政权能够中央政权叫板和忤逆的情况，而一旦自治这个口子打开，可能其他的海外领也会提出类似的要求，让大唐的整个同化政策和统治模式出现动摇。
但是海地这个情况不管也不太好，毕竟就在加勒比海大唐的家门口，持续战争如果导致难民，甚至危害大唐的沿海地区，都是大唐不愿意看到的。
于是，大唐外交部照会了法国和西班牙的大使，英国属于事外方，大唐根本不愿意找他们出来一起谈。
大唐方面的意思是，海地人希望独立和自由的情绪是强烈的，诉求也是相对合理的，大唐希望看到加勒比海地区的和平与稳定，所以大唐建议多国承认海地共和国，同时海地共和国也保证多国在海地的利益。比如法国和西班牙地主在海地的一些种植园需要交还，但是国家的主权仍归海地共和国所有。法国和西班牙的商贸和投资利益也应该在海地得到保证，法国、西班牙和大唐都能够以相对优惠的关税和规则与海地进行贸易，同时三国也给予海地这样的优惠待遇。