从而才能占据东亚之要障，确保不败之地步，以此来建设东亚共荣圈，……，一旦击破美主力舰队，菲律宾以南的闲杂兵力必然士气沮丧，很难考虑能勇敢战斗。”
此后就和几个参谋（大西泷治郎、源田实、黑岛龟人）一起，秘密地制定“z”作战方案。
6月，正式方案提出后，曾在日本上层引起争论，一些人不相信庞大的舰队横渡3500海里而不被发现，对这一计划的可行性表示怀疑。
万一不成功怎么办？失败的可能性比成功的可能性要大得多，该如何处理？山本五十六的回答非常简单，也很山本五十六：
“如果日本有天佑，夏威夷作战肯定成功，如果中途失败，也就是说没有了天佑这一条，放弃整个作战就行了”。
山本固执己见，甚至以辞职相要挟。军令部总长永野修身大将说：
“如果山本有这么样的自信就照他说的去做吧”。
东条英机内阁7月中旬批准了这个计划，于是，山本指挥联合舰队选择了与珍珠港相似的鹿儿岛湾，开始了充分的准备和严格的模拟训练。
……
山姆大叔罗斯福在关注国内的孤立主义的时候，还把不少的精力放在对日德的情报方面，罗斯福近短时间最关心的是日本方面的动向。
美国安插在日本的间谍，每隔几天就会向罗斯福汇报日本方面的一些情报。日本的南下作战已经在日本国内成了公开的秘密。
北上派和南下派前段时间为此争执得不可开交，虽然是南下派获胜，但日本的既定国策也闹得尽人皆知，根本无法做到保密。
美国间谍想要收集点这方面的情报，还真不是什么难事，另外就是那庞大的联合舰队，最近一段时间一直在鹿儿岛训练，而且是实弹训练。
美国间谍把情报送到了罗斯福的手上，如何解读这些情报，罗斯福在军事上并不太擅长，他找来了国防部长艾森豪威尔和陆军总参谋长马歇尔，另外还有海军司令尼米兹。
等三位高级将领到了之后，罗斯福就把自己所得到的情报给他们三位看，等三位看完情报之后，罗斯福就开始发问了：
“各位将军，以上的情报都是从日本方面传来的，关于日本的异动，不知道各位有什么看法。”
三位高级将领相互对视了一眼之后，首先由国防部长艾森豪威尔发言：
“总统先生，从以上情报，我们可以得出十分肯定的答案，日本南下抢夺资源已经是一定的了，这无疑会触动我们和英国的利益。
为了应付日本的南下作战，我建议立即增强我们在菲律宾的兵力，以防不测。”
艾森豪威尔给了罗斯福一个不太满意的答案，他想想之后又问道：
“马歇尔将军，菲律宾是我们在南亚的殖民地，你认为日本会率先进攻我们的菲律宾吗？”
马歇尔可是二战名将，他的能力毋容置疑：
“总统先生，我认为日本已经会对我们的菲律宾出手。”