洛阳，殖货里。
辅汉大将军府。
刚从金水小市返回府中，长史盖勋、从事郎中傅燮，便被请来与右丞贾诩见面。
关东逆乱，各州粮秣无法送达。唯有蓟国粳米源源不断运来洛阳，解帝都缺粮之危。蓟国粳米更有取代五谷之势。
黄巾一日未平，农人一日无法耕作。眼看入秋，关东八州，满地荒草。即便战胜，也早已误了农时。眼看饥荒不可避免，黄巾过后，必哀鸿遍野，饿殍遍地。
那时群盗蜂起，国祚将尽。
君以草芥待我，我当以仇寇报之。
万千黎民，又如何独善其身。三人皆心情沉重。
“右丞。”入精舍，二人先执礼。
贾诩起身相迎。
三人落座，贾诩便将刘备手书，递给盖勋。盖勋细细看完，又转给傅燮。
待傅燮看完交还。贾诩这才言道：“西人东来，羌人流徙。陇右一地，百废待兴。洛阳金水小市，日积斗金。所得五铢钱，皆将运往大震关，支付羌人庸金。而朝中之事，亦需人打理。我等三人，何人前往陇右，助主公平羌？”
长史盖勋与从事郎中傅燮，互视一眼，异口同声：“卑下愿往。”
起身后，盖勋进言道：“洛阳自当由右丞坐镇，不可轻动。卑下长于西州，陇右风土人情，羌胡习俗，皆略通。此去，当可一展所长，为主公分忧。”
傅燮亦道：“卑下亦出身西凉，此去陇右，求之不得。右丞切莫与卑下相争。”
“主公已与凉州刺史商定。流徙羌人事宜，皆归幕府所辖。城旦所出，亦归幕府所有。为期四年。四年之后，时局究竟如何，亦未可知也。”贾诩目视二人：“此去一别，数年不得相见，二位保重。”
“右丞亦保重。”三人互拜。
三人同守洛阳，相交莫逆。互相影响，皆有精进。盖勋的“强直不屈”，傅燮的“‘刚直高义”，亦让贾诩深受感染。所谓正奇相济，正如三人这般。
大震关城。
得知盖勋、傅燮双双西来。刘备终是放心。有二人坐镇陇右，统领流徙诸事。必不会有差池。
“包吃包住，日薪二百”的前提，是完成量刑。大体来说，每月有十到十五日，皆是城旦之刑。余下时日，羌人劳作才能获得薪资。
即便如此，以每月十五日计，单单十万羌人的月薪，便是笔巨资。约有三亿钱。如此多的铜钱，刘备虽出得起，羌人却不便携带。于是乎，第一家陇右赀库，即在大震关城内设立。
很快便会遍及陇右各郡治、各县治，乃至各城。
刘备与三十六部羌渠，也早已商定。为流徙羌人开设家庭账户。
在蓟国时，先有“编户”，后有“账户”。
而在陇右，刘备一切皆反客为主。先设“账户”，再行“编户”。编户，便是齐民之始。