筑城种田，徐徐逆进。
青稞麦，乃成败之关键。只需寻到青稞麦，刘备便可围绕西倾山、在赐支河曲，赐支河首，积石山周围，乃至盐泽（柴达木盆地），昆仑山脉，筑城屯田。将百万钟羌，迁出屯守。再行教化，不出百年，当与汉人无异。逆进高原，刘备定要早于后世二千年。
大震关首，云霞殿。
“罪臣毛玠，拜见王上。”
刘备欣然点头：“孝先请起，赐座。”
“谢王上。”毛玠，字孝先，陈留平丘人。年少已为县吏，以清廉公正著称乡里。正因清廉，别无余财，亦未能幸免，被流徙陇右。入牢营为长。
“孝先，疏献三策：‘奉天子以令不臣’、‘修耕植’、‘蓄军资’。孤深以为然。”刘备言道：“今召孝先入殿，不妨细细道来。”
“臣，遵命。”毛玠便将上陈三策，娓娓道来。尤其是“奉天子以令不臣”，听得文武百官，不住点头。
一语说完，意犹未尽。
荀攸起身奏道：“听君一席话，胜读十年书。孝先果然大才。”
“孝先政绩，位列前茅。主公当重用。”长史盖勋亦进言。
“如此，擢升孝先为幕府从事中郎。与南容同参谋议。”
“臣，毛玠，拜见主公！”从三百石营长，直升六百石从事中郎。入幕府，成为蓟王身边近臣。便是清廉如毛玠，亦不禁难掩激动。
《后汉书.百官志》：“从事中郎二人，六百石。本注曰：职参谋议，掾属二十九人。”
傅燮与毛玠，正是成为幕府二位高级幕僚。
按照蓟王的职权划分。幕府长史盖勋，与从事中郎傅燮、毛玠，共领流徙羌人，所募氐人，劳营事宜。大事小情，当与各自掾属，协同处置。若无可决断，便上报左丞荀攸。荀攸无可决断时，再上报辅汉大将军决断。如此层层上报，细枝末节便无需劳烦刘备。今有毛玠，刘备又做细分。右从事中郎傅燮，专职流徙羌人事宜。左从事中郎毛玠，专职所募氐人事宜。幕府西官、东官，则据各自营属，分投二人麾下。
幕府军政并行。大营军事，则由军司空田丰，军正沮授全权负责。再六百里加急上报右丞贾诩。大震关距洛阳，不过千八百里。六百里加急，三日可达。若军情十万火急，亦可上报左丞荀攸，代为决断。左丞无决，大辅汉将军自当开府议，问策群臣。
西域都护府，李儒、戏志才二位府丞，自当全权管理西域军政事宜。如此这般，分属清晰，责权明确；上下通达，各司其职。还有旗阁署与置邮署，绣衣吏、刺奸、贼捕，监察内外。吏治如何能不清明。
大震关下。
幕府马车，自下辩一路驶来。车内二女，各自心事重重。忽见雄关，今非昔比。心中更起惊涛骇浪。
悬楼列肆，依山而建。危楼高耸，登峰造极。远超二人想象。尤其是街上行人，虽皆着汉服，然细观相貌，羌氐诸胡兼而有之。却不分彼此，共存于世。
“蓟王真乃神人也……”车内卢姓妇人，不禁脱口而出。
闻同伴暗自感叹，许师动了动嘴角，终未置一言。