鸣镝射空，鼓声隆隆。
百舸争流，奋楫者先；千帆竟发，勇进者胜。
短桨称楫，长桨称棹（zhào）。南港笔直航道上，龙舟楫士奋力划水，周典并进。你争我夺，难分良泰。两岸围观人群，山呼海啸，欢声雷动。
龙舟楫士，多出自蓟国船户。民船虽皆改成机关轮桨，然划船技艺，断不可弃。蓟王推出龙舟竞赛的目的，也在于此。总归是物极其用，技艺需以人为本。与骑手类似，职业楫手，亦开始在蓟国各港城，悄然兴起。
许过不久，龙舟便将与赛马并驾齐驱。成为另一项全民运动。
此亦是刘备所乐见。
正月旦会前。正腊罢朝，百官俱贺岁。与民同乐，正当时宜。
蓟国文修武偃，大治之兴。国中路不拾遗，国民丰衣足食。宽法严律，吏治清明。好一片人间乐土。
“主公何不兴乐府。”上庠令郑玄，趁机进言。
“乐府”，始于秦，武帝后加改扩。乃是掌管音乐之署寺。用来训练乐工，制定乐谱及采集歌词。因采集大量民歌，后乐府亦成为特有的诗体名称，称“乐府诗”。主官称“乐府令”。武帝时，乐府令下设三丞。至成帝末，乐府人员多达八百余人，成为一个规模庞大的音乐机构。哀帝登基，下诏罢乐府官，大量裁减乐府人员，择其精华划归太乐令统辖。从此后，汉代再无乐府建制。
今汉，管理音乐的署寺，一为“太予乐署”，主官称“太予乐令”，相当于前汉时太乐令，隶属太常卿。一为黄门鼓吹署，由承华令掌管，隶属少府。今汉乐府诗，主要是由黄门鼓吹署搜集、整理、演唱及保存。
天下皆知，蓟国无宦官。黄门鼓吹署，自难成立。
太予乐署，只掌管宫廷雅乐。称“太予乐”。“太”亦作“大”。蔡邕《礼乐志》：“汉乐四品：一曰太予乐，典郊庙、上陵殿诸食举之乐；二曰周颂雅乐，典辟雍、飨射、六宗、社稷之乐；三曰黄门鼓吹，天子所以宴乐群臣；四日短箫铙歌，军乐也。”汉宫所用四乐，统归“太乐署”，“太乐官”掌握。明帝永平三年(60 年)，改“太乐署”为“太予乐署”，改“太乐令”为“太予乐令”。置太予乐令一人，秩六百石。下属员吏二十五人，乐工、舞人三百八十人。
换言之，雅乐和民乐，分属二署。
乐府，更偏民乐。
既无黄门鼓吹署搜集、演唱民乐。此时立乐府，正当时宜。
“移风易俗，莫善于乐。”
素王孔子所设“六艺”——礼、乐、射、御、书、数。“乐”位列四艺之前，仅次于“礼”。因“乐经”失传，故才称“五经”。音乐的重要性，足见一斑。
《礼记》更将“礼”、“乐”并立：“礼节民心，乐和民声。”
新开一署，事关重大。知蓟王不喜劳民伤财，右相耿雍遂问道：“请问郑公，国中不缺乐师，民乐亦广为传唱。为何还要新设一署。”
“右相当知，国中胡汉杂糅，乡音俚语，南曲北调。胡笳、胡琴、羌笛、胡旋、胡腾，亦广为流传。新设乐府，宜将胡乐，亦纳入其中。取长补短，善莫大焉。”
“原来如此。”刘备欣然点头：“何人可当乐府令。”
郑玄笑道：“东凌令杜公良，乃适合之选。”
先时，蓟王开东凌矿邑，造铸币铜锭。并将首任东凌令，授予与华大夫等人并称“蓟国四奇”之杜夔，杜公良。