大河以北，除青州半壁。皆为蓟王所辖。
先前大汉一藩，一国济天下。国中官吏，先治政冀州诸国，后散布河北。然如州牧、郡守、县令等主官，皆出洛阳敕令。甚是先帝，西邸卖官，中饱私囊。更有甚者，为空置官位，不惜借黄巾洗地。
故先前蓟吏多“少吏”。今蓟王兼督四州，吏治自上而下，皆出（蓟）王命。换言之，上至州牧，下至斗食，皆由蓟王任命。
四州蓟吏弹冠相庆。
各级长吏，却望风解印去。
蓟王乃蓟国之君。今汉诸侯，皆为郡国。便是所谓“郡国并行”。如何能督四州。故董侯之意，蓟王以辅汉大将军，兼督四州事。
四州之事，皆出辅汉大幕府。
先前，蓟王设南閣，主幕府人事。掌录幕府众官籍簿，举劾善恶，升贬任免，功过赏罚，诸如此类。如今权利更大，掌四州人事。
南阁祭酒许攸，名传天下。
四州长吏，纷纷遣使来拜。府前里道，车接如龙。许攸闭门谢客，客居南閣，累日不回。奈何阻塞交通，恐至怨声载道。稍后遣人传语，南閣相见。
拜谒名刺，悉留。裹挟礼单，皆拒。
陈林暗问情由。
许攸以心腹之言相告：鱼和熊掌，不可兼得，舍鱼而取熊掌者也。
国俸之高，两汉罕有。许攸年入数千万钞。些许钱财，何必自污。
陈林慨叹。遂有名篇：《吾食君俸》。以《国语·越语下》：“臣闻之，为人臣者，君忧臣劳，君辱臣死。”之句开篇。论及君臣之道，名利取舍，报効守节，言辞恳切，入骨三分。
入选太学文范。为警世名篇。
蓟王闻之。遂命将作寺于南港，十夷王邸旁，另造“四州郡（国）邸”。
郡（国）邸，本为诸郡设京邸。诸郡及诸国，于京师设立邸舍，供郡国至京师者住宿。初受少府所辖，继属中尉，后属大鸿胪。有郡邸长及丞，主其事。今汉多省邸长、丞，由大鸿胪派郎（官）主事。又有郡邸狱，凡郡国上计者犯法，皆由该狱收押。
四州郡国邸，隶属幕府。邸长、守丞，齐备。凡四州来使，皆入邸中。无需亲赴幕府，南閣投刺。只需将名刺呈报守邸长、丞，安心恭候即可。
蓟国吏治，无出其右。
南閣籍簿，官员生平履历，翔实可证。胜任与否，一目了然。上计署、门下署、南宫少府等，功不可没。
至此，四州与蓟国，无分彼此。
凡大河水路，通达之北，上溯大小榆谷、赐支河曲、赐支河首，积石山，乃至盐泽、昆仑，皆归王治。
幅员辽阔，何止万里。
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