能带来发展，草莽受委屈也就算了，不能带来发展，草莽就直接跳反到反对派了。
以前草莽可以通过海军得到晋升，偶尔被高级天龙人看中入赘。但现在的情况是海军不能带来发展，于是草莽都去做海贼了。
海军是维持现有秩序的草莽，海贼是破坏现有秩序的草莽，都是草莽，获利规则不一样。
这个时候高级天龙人一般也会分裂，一部分维持世界政府，一部分反对世界政府。反对者会代理人，然后消灭对手，腾出资源，再次形成稳定。
草莽为什么不合作一起干掉高级天龙人，自己做主？
当然是没有自己的制度和文化，目前也没人能提出来。
社会运转不能没有制度和文化，没有新的就用旧的。高级天龙人代表的就是旧的制度和文化，已经运行了八百年，也能继续运转。
旧制度和旧文化一样可以带来发展，只是效率不高。
如果杜兰开发的海流高速被海军掌握，那么他们还能带来一波发展，高级天龙人的位置就稳定了。
只是高级天龙人总会遇到一个问题，不发展比发展好。
对草莽而言，有发展自己才有进步。但对高级天龙人而言，他们已经发展好了，再发展，对自己不利。
发展，一样有两波人，一波从发展中牟利，一方从不发展中牟利。
草莽人数多，但没办法团结，就是一盘散沙。这也是为什么宗教那么厉害的原因，可以很好地团结草莽，形成一套分配方式。
同时，如果能把发展掌握在自己手里，高级天龙人还是很愿意发展的。
“都不容易，押宝都是有压力的。”杜兰说道：“押宝新制度，可能会一败涂地。押宝旧制度反而可能赚得盆满钵满，在短期内很难做判断，只能长期来看。”
就和孔子一样，短期内他就是丧家之犬，长期来看他是至圣先师。
他提出君君臣臣父父子子，要求看大家对职责的完成程度，而不只是血统。在他的时代，这个思想很先进，但失败了。
还有佛教，讲转世轮回，在短时间内很成功，但时间一长就被印度教打败了。
印度教更像是一种分封制度，比佛教更适合实践。
总之成功还是失败，不只是思想的先进和落后，落后思想一样可以大行其道，只要能带来利益。
而先进思想一样会失败，因为实践的环境跟不上思想，无法让大家获利。
“所以只要能控制发展的方向，世界政府不是没有机会。虽然目前世界政府的债务很高，但搞个政变，赖掉债务也不是不可能。虽然高级天龙人的制度和文化不先进，但一样能应对发展。其实越是发展，对制度和文化的要求越低。”杜兰表示顺风局怎么打都没压力。
能发展，效率低一点也无所谓。而在逆境之中，就需要考验制度和文化的先进性了，就需要高效运转。
穿隔离服的天龙人是吉祥物，但高级天龙人不是。
高级天龙人洞悉了世界的变化，知道发展的规则，很清楚眼下的大势，也一直在关注海流高速的建设情况，他们很清楚这又是一轮发展。
他们并不傻，很清楚维持世界体系越来越难，他们也要思考未来到底应该怎么办。
路飞他们从空岛降落的时候，薇薇一行人正在调查经济，发现各地的经济都是一塌糊涂，大家是怨声载道，海贼已经成为了年轻人首选职业了，这代表了危机。