原本林觉的想法是建立一个专司军事的衙门，比如保留枢密院的架构不变。但这样一来，自己必须要兼任枢密使，方可名正言顺掌控军权。但这么一来，机构上又和大周之前那样有所重叠，而且自己兼任枢密使也会让人感觉太过明显。鉴于此，林觉才将军权归于兵房统辖，这样的话，兵权归属内阁之下，便等同于是自己直接掌控了。这么做实际上引起了陈之亮等人的不满，但林觉做出了解释。内阁虽掌兵，但重大用兵事宜还需议政会批准，并非随意用兵。而之后需要制定的‘兵律’也将约束jūn_duì 的行为，所以无需大惊小怪。陈之亮听了觉得颇有道理，毕竟议政会才是最高的权力部门，有权决定重大事务。内阁首席大臣的任免都在议政会的手里，自然连同他的所有权力都属于议政会所辖。如林觉违规用兵，议政会对其首席之职进行罢免，便等同于剥夺其兵权。
陈之亮之所以这么认为，是因为他相信议政会数千人的规模已经囊括了大周所有的力量。林觉再厉害，也不敢和天下人为敌。这其实也是陈之亮和袁先道等人相信议政会将大有作为的基本认识。若非是有这样的认知的话，他们对于议政会这个闻所未闻的玩意是绝对不会支持和相信的
。
三天时间密集的推荐和讨论表决，人员架构基本搭建完毕。虽不能说完全如林觉的意，但林觉知道，必须也要做一些让步，否则这出戏便唱不下去了。必须要给所有人一种尊重议政会的决定的感觉，为此必须做出一些无关紧要的让步。但是重大事项和人员任免林觉是绝对不会含糊的。而林觉的让步其实也给议政官们注入了一种极大的动力。他们发现，议政会的决定真的能够让林觉表示顺从，便更进一步的相信议政会真的是能够让林觉低头的权力机构。越发的对议政会制度深信不疑。
人员敲定之后，便是更为艰苦的开始立法的过程。虽然大周本有律法，但这一次立法显然有所不同。现有之法虽可借鉴，但绝大多数都需要重新斟酌拟定，甚至有的需要推到重来。这个过程之繁琐和烧脑可想而知。这也是为何街头的百姓们看到原本一个个乘黑马车，骑高头大马，衣着鲜华的官员们都变得蓬头垢面不修边幅，甚至有些神经兮兮的原因。这立法的过程简直太磨人了。
为了加快进度，在《大周总律》通过之后，议政会分为十几个小组分别进行各项条款的拟定和讨论，最后统一进行敲定和定议。由于这是今后需要所有人都遵循之法，所以绝大多数人都明白其重要性，不敢掉以轻心。林觉更是亲自全程参与，不分昼夜。在这件事上，林觉知道必须要全面而慎重。因为这将涉及到的是大周亿万百姓，绝不可儿戏。要想接近以律法治国的目标，律法本身更需要全面准确而合乎时下情形。恶法带来的后果不啻于一次乱局。
那些远道而来的地方军政官员们怎么也没想到，他们在京城一呆便是数月之久。来时还是夏日炎炎之时，当所有重要的事务都完成之后，已经是深秋时节，快要入冬了。
上上下下数千人的努力，终于在入冬之前结束了所有的机构和律法的搭建和拟定。对所有参与的人而言，这也是一个蜕变和自我升华和学习的过程。因为参与律法，每个官员都深切的了解到了整个大周方方面面的情形，这对这些地方官而言是一次绝无仅有的体验和学习深入思考的过程。这让他们对自己身处的这个叫大周的国家多了更加深刻的了解，也培养了他们胸怀天下的大局观感。对于绝大多数官员而言，这足以扭转和影响他们今后的一生。
十月初九，立冬之日。林觉第一次以内阁首席大臣的身份出席议政会闭幕大会。当日数十道圣旨同时发布，昭告天下。宣布大周结束两府三司制度，以内阁议政会监察院为全新架构的治国架构成立。并且废止之前所有律法，发布《大周总律》以及各种分支律法二十六部。人员任命的圣旨也同时发布天下。
天下为之震动，万民为之惊愕。人们不知道这意味着什么，但他们都明白一件事，那便是一个新的时代来临了。