三是自由派贵族的政治主张。受到英国光荣革命与法国启蒙思想的影响，很多来自殖民地的新兴贵族加入到自由派的行列。他们要求仿效英国颁布宪法，建立君主立宪制，限制王室、教会与旧式贵族们的各类特权，有些经历过法国大革命的激进人士更是超越了自由派主张，公开提出了开创西班牙共和国的新主张。
四是殖民地开始动荡。在东南亚的西班牙总督不知采取了什么不得人心的措施，再度激起了一场当地居民大骚动，重点是在华人及其后裔集聚的吕宋岛，几乎所有的华人连同土著人都联合起来造反。在美洲，因为美国独立战争的胜利鼓舞拉丁美洲殖民地人民的反抗斗争，那里的人们拒绝纳税，有的甚至在秘密筹备武装暴动；出于自身利益的考虑，许多自由派贵族也在一旁摇旗呐喊，加以鼓动；因为在赋税问题上存在严重分歧，殖民地官员与王国政府的关系同样出现了不和谐的音符。
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一切的都是烦恼，是当权者的烦恼，却不是统治者的烦恼。
作为西班牙王国的统治者卡洛斯四世是个几乎阳痿的家伙，他脑满肠肥、低能昏庸，丝毫不关心国家大事，他根本不在议会厅接见各类官员。若要商议国事，官员们只有在王宫里的盛大舞会上才能觐见国王。除了舞会，卡洛斯四世还喜欢找些情妇，让她们终日围绕在自己身边。因为下体的功能不太健全，他就拿出假*摆弄着，这是变态的西班牙国王喜欢女人们在床上发出的呻吟。
卡洛斯四世的王后是玛丽亚-路易莎，她毫不介意丈夫的出轨行为，倒是自己更加放荡且声名狼藉。那个丑陋无比，满脸横肉的欧巴桑，虽缺乏头脑却喜欢专权。她喜欢跑到议会去发表狗屁不通的讲演，只是获得虚荣。她还时常到大街上乱逛，是为自己挑选些猛男。玛丽亚王后总共生过14个孩子，其中6个活到成年，而这6个中，就有3个传说不是国王的孩子。
国王与王后都忙与享乐而疏于朝政，西班牙王国的所有大小事物都交到一个人的手上，他就是戈多伊，戈多伊首相。戈多伊还不到30岁，却已成为西班牙的当权者，担任首席国务部长和首相。追究其发家史却是相当简单，他是国王的宠臣，王后的情人。
年轻英俊，魁伟高大的戈多伊首相从外表上，的确很招女人们喜爱，据说他的床上功夫不错，始终是玛丽亚王后的第一情人。他擅长言辞，出身显赫，其家族在1789年为卡洛斯四世登上王位，立下过汗马功劳，西班牙国王对戈多伊自然十分信任，不在乎王后与自己首相间的私情，或许是他有意安排，只是在防止王后骚扰自己的私生活。
保守派贵族们却并不喜欢戈多伊，一是嫉妒他的权位，二是反感他的不合作。在政治立场上说，戈多伊摇摆于保守派与自由派之间，但在更多的时候，还偏向于自由派。戈多伊早年周游西班牙全境，了解过贫民的悲惨生活；他还到英国上了几天学，目睹光荣革命后大英帝国的伟大成就；他拜读过伏尔泰的启蒙思想，因而在思想上比较认同自由派的观点，赞同西班牙应仿效英国自上而下的加以政治改良，防止造成法国式的血腥革命。