慈禧听到这个建议之后，脸色当时就变了，光绪也沉下了脸，而叫嚷着加入四国联盟的满族新贵们也都哑口无言。其实四国公使的想法是有一定的合理性，但过于侧重于从现实的角度出发，而忽视清廷的特殊性，因为清廷的根基在北方，而南方在庚子国变的东南互保之后，地方权力大增，隐然已有尾大难掉之势，清廷对南方的控制力已相当有限，因此清廷也基本默认了东南各省的地方权力，而东南各省也仍然奉清廷为正朔，双方才能保持一个平衡的局面。
但如果清廷迁移到南方，无疑是放弃了自己的根基，到了南方之后，将会彻底成为一个傀儡朝廷，慈禧精通权术，那能看不到这一点，光绪虽然看不到这么深，但也感觉到这样不妥，因为中华历史上的王朝，凡是南渡的，基本都难以保持长久，远的不说就是清廷入关建基立业，明朝的部份皇宫逃到南方，建立南明政权，结果也不过维持了20余年，就被清廷基本消灭干净了。
而满族新贵们大多不懂权术，也不懂历史，但他们的基业，房产、地产、店铺钱庄等都在北方，一但逃到南方，必然要放弃这些产业，这些满族新贵们怎么舍得呢？
这个时候慈禧心里也后悔不己，庚子国变之后，她就一再的告戒自己，朝廷要修养生息，绝不能再强出头，更不要去触惹洋人和华东政府，安安稳稳的熬过这几年。但偏偏是自己控制不住，去年就被满族新贵们唆动，自己就头脑一热，出兵进攻华东政府的河湖根据地，结果被华东政府打得大败，练了几年的新军一下孑被打去了三分之一，好在是华东政府并没有过份紧逼，才算免强混过去了；而还没过一年，自己怎么就又耳根活了，听信了洋人的鬼话，竞打算联合四国来对付华东政府，只可惜四国都太远，而华东政府就在身边啊！
现在也没有别的办法，只能再向海外华人服软，因此慈禧下令袁世凯，让他去和华东政府交涉。不过袁世凯可不傻，交涉虽然可以，但这口锅自己可是不能背的，于是上奏清廷，要自己去交涉，朝廷总要先有个态度，以示诚意，否则自己也不好出面啊。
慈禧也明白，大清国再也找不到李鸿章这样的背锅侠了，因此只好下旨，正式宣布清廷绝不会与英法日俄四国合作，而且对于英法日俄四国与华东政府的战斗，清廷也不参与，保持中立。
而这道圣旨一下，四国的公使立刻就坐不住了，又一次连袂来到总理府衙门，质问袁世凯是怎么回事，而袁世凯双手一摊，称这是朝廷的意思，自己也没有办法，各国有什么要求，自己可以代为向朝廷通报。袁世凯这样一推了之，4位公使也拿他没有办法，只好悻悻的离开。于是袁世凯这才和华东政府展开交涉。
华东政府本来也没打算现在就灭掉清廷，只是以武力逼迫清廷不敢加入四国联盟就行了，现在目地己经达，于是正好借梯下墙，也是再卖给袁世凯一个面子。因此华东政府也承诺不会进攻北京，但保定府并不归还给清廷，理由是对清廷不放心。而且华东政府还打算继续在村庄向北京地区渗透。
华东政府坚持不还保定府，清廷当然也没办法。好在是人民军从涿州撤了军，看来在短期内是不打算进攻北京的，因此慈禧也松了一口气，而在第二天，慈禧、光绪搬到颐和园居住，只留下军机处负责处理政务，但朝廷的一应公文折子，一率送到颐和园去批阅用印。
虽然人民军暂时撤了军，但慈禧还是不能完全放心，毕竟保定在人民军的控制之下，大门在别人手里，当然是随时都可以打过来，因此慈禧认为留在北京紫禁城里可不安会，搬到颐和园去居住，可以把与人民军的距离拉得远一点，这样人民军打过来的时候，也方便逃跑。
由于有6年前的“北狩”经验，这次慈禧也做了周密的布置，先是准备了10辆驴车，每辆车上都放置了一些衣服、日常用物、食物，以及200两白银，由一批心腹太监看管，又命人赶到怀来县，准备馆驿、饮食、衣服、马匹、银钱等物，一但真的逃离北京，怀来县就是落脚的第一站；随后又依次在逃亡的沿途州府进行安排准备，总之这次如果再逃，决不会像6年前那么仓促狼狈了。