商毅最初的打算是，在进攻北方的时候施行这一战术，好从淸军的背后下手，一举占领北京。但现在离商毅有实力去进攻北方还差得太远了，不过这一战术实施显然是可以提前，成为收复南京战略的一个重要组成部。
现在清军在长江中下游流域一带聚集了大约四十万左右的兵力，面对着这么庞大的兵力，对商毅想要实现在年底收复南京的计划，是非常困难的，必须要想办法分散淸军的兵力才行。因此商毅才派李定国出兵，挺进大别山，开辟湖北战区，就是打算分散清军的兵力，但仅仅只靠湖北战区，还远远不够，那么这样一来，这次跨海突袭的战术也就大有用武之地了。
一但跨海突袭的舰队在辽东半岛登陆，直捣盛京，做为满州的龙兴之地，清廷绝不能坐视不管，一定会派遣大军回防关外，营救盛京，同时还要防备商家军的舰队再袭击北京地区，因此留守北京的jūn_duì 是不能调去救援盛京，而现在清廷的精锐jūn_duì 除了少部份留驻北京以外，其余都集中在南方，这样一来回援盛京的兵力，当然就只能够从南方抽调。
这样一来，清军在江北、江南一带的兵力就会锐减，那么对商毅实行收复南京的计划，当然是大有益处的。而且经过了这一次跨海突袭之后，清廷也一定会提高海防，由其是在沿勃海湾一带都会增派重兵防守。在短时间内，也无法派出大军来复夺南京，也给了商家军巩固南京，并向长江两岸扩展的充足时间。
这一整套战术打算，在商毅从南京撤离的时候就己经有一个初步的方案，而经过了两个多月的反复思考之后，终于形成了一个具体的方案，商毅的计划是在八月底、九月初的时候，利用东南季风的最后时间，在杭州从海上出发北上，大约将在九月下旬或十月上旬在辽东半岛登陆，然后直取盛京，制造声势，弄得越大越好。在必要的时候，还可以在天津卫地区也发动几次海上的进攻，给清廷制造压力。
而在十月的时候，商毅也将从浙江出兵、开始收复南京的军事行动，清廷对盛京被袭的反馈行动，最迟也应该是在十一月份，从南方调兵回援盛京。这么一来商毅也可以集中兵力，全力收复南京了。而在辽东登陆的跨海远征部队也将在十一月中下旬撤离关外，乘船利用西北风回归浙江。而山东登州可以做为这次跨海突袭行动的中转点，付责承上启下，保证跨海舰队和杭州的联系。
对这一次跨海突袭计划，商毅命名为“跨海突袭行动”。不过这一整套计划从开始构思，到形成一个大概的方案，都只有商毅一个人在计划思考，只是在来造船厂的前一天才告诉给叶星士和叶瑶瑱。而今天告诉给亚莉桑徳拉、成钢、黄震三个人，一共也才只有六个人知道。
听完了商毅的讲话之后，亚莉桑徳拉、成钢、黄震也都被惊呆了，当然他们并不是因为这亽跨海突袭行动，因为这一招商家军过去就用过，而且海军也远征过日本，因此他们对这一点到并不觉得有什么惊奇，同时对完成这一计划都充满了信心。而让他们感觉到震惊的地方是，商毅把这次跨海突袭的计划是着眼在全局考虑，成为商家军收复南京战略的一步关建棋子，而这整个布局既庞大又周密，环环相扣，步步相联，实在是让人觉得是一个手笔。
当然要顺利的完成跨海突袭行动，那么从现在就要开始进行准备，毕竟这一次是面对清廷，尽管清廷在辽东地区的守备十分空虚，但到底是正兴旺上升的时候，可不是上一次己经奄奄一息的明朝可比，也不能不加以小心。
首先是确定参与的人员兵力战舰的分派，其次是选择在辽东半岛一带海域水文情况和登陆的地点，而这一点又要与山东战区的配合，同时山东战区的登洲将是这次跨海突袭行动的直接后方，而且登陆的作战部队估计也要从山东战区抽调，后勤装配也需要山东战区供应，因此也有必要派人先到山东，和周少桓、唐镇商谈合作的俱体事项。
因此最后商毅决定，由成钢前往山东，去面见周少桓，向他当面说明这一计划，但山东战区仅限周少桓、唐镇、童大勇三人知道这一计划。而亚莉桑德拉留在海军部，和黄震一起进一步完善这一计划，并且着手准备舰队和人员。