只是这个入学率，指的只是男童的入学率，女童的入学率还是个位数。极端保守的乡村社会，无法接受女童跟男童一起上课，所谓男女七岁不同席，或者男女七岁授受不亲，这是根深蒂固的观念。
其实不止中国，西方国家这个时代也是相对保守的，宗教观念越强的国家，就越保守，但女人读书已经被一些先进思想者所接受，西方人的解决办法是办女子学校，美国就是女子学校大国。
21世纪的韩国，大学之前男女甚至都是分校的。
显然西方的保守观念跟东方达成了默契，大明的解决方法也是办女校，为数不多的女童入学，也都是在女校，个别上南校的女童，那只是异类，比如个别不太计较这些东西的老夫子，他会亲自教授自己的女儿跟其他男学生，在自己的亲自监督下，他不在乎体统问题，但这只是个案。
教育司今后十年的目标就是，让女童的入学率能够跟男童看齐，这等于重建一套教学机构，需要的投入十分巨大，而且主要得国家来投入，这一次再也鼓动不了乡绅阶层参与了，因为乡绅们不会认为女孩有读书的必要，他们说女子无才便是德。
教育改革真正的大动作，是大明打算开办大学了。
之前的大明没有大学，但却并非没有大学程度的教育。其实在兵工厂和广府学宫，都已经可以算是大学级别的教育，但两个机构都不够正规。
兵工厂采取学徒制，过去是招募学徒，通过夜校给他们补课，最早一批学徒，就是从字都不识的状态下，一步步走向工程师程度的。这些年随着大明教育的发展，兵工厂已经不需要从基础开始培训学徒了，但是夜校制度还是保留了下来。兵工厂能够招来的学生，不过是一些小学学生，知识水平局限在数学和识字程度，因此需要给他们继续补充一些现代知识，比如化学知识，几何知识，更高一些的才是机械知识，矿产知识等等。
总之一个十岁的学徒，要从兵工厂的教育体系中成长为一个师傅，那么至少得努力十年以上。他们从学徒成为帮工，其实只需要三五年时间就够了，因为兵工厂的技术工作，大概三五年就可以掌握了，因此可以说，大半时间都是在学习理论知识。
兵工厂现在依然有二十多个瑞典技术人员留了下来，基本上这批人是不打算回国了，打算终老大明。而这些人，大多数都是从斯德哥尔摩工学院毕业的，也就是老诺贝尔读的那所学校，堪称瑞典工程师的摇篮。
这些人不但以自己的学识，培养了兵工厂大批工程师，而且翻译了全套的瑞典工学院的教材，虽然没有正规的进行分科，但实际上，大明兵工厂的夜校，采用的就是瑞典工学院的教学模式。
稍加改造，这就是一所工业大学，包含矿业科学、机械工程、化学技术与工程、土木工程等专业。
而广府学宫则主要是民间学校那些学生始终没法考中科举，但其实知识水平已经合格，甚至相当优秀，所以不断的进学，从中学性质的县学升入高中性质的府学，从府学升入学宫后，其实所学的课程，基本上都已经是西方大学中的教材了。
现在学宫贵为大学程度的教育机构，聘请的国外大学的教授，配着专业的翻译来授课，可是这些学生仍旧以当官为目的，没有从事研究的那种观念，宁可报名去乡下当一个教师，也不愿意去企业里做技术。
之所以出现这种情况，朱敬伦认为，还是思想观念的问题，他需要建立真正的大学，而不是教授大学知识的学堂。
所以广府学宫将改组，专门招募那些不以当官为目的的学生，招生简章上就说明白，这里是做学问的地方，想当官者莫入，大学里的学生，也不会有任何考科举的特权，更不会直接得到以教师身份成为政府雇员的机会。
为了引入正经的大学精神，朱敬伦决定，这次从现代大学的鼻祖，德国聘请一批教授，能用理念忽悠就用理念忽悠，毕竟到了这种程度的学者，金钱往往也打动不了，倒是向东方传播科学知识，反倒很可能引起一些人宗教般的热情。
因此这次教育改革的重点，是围绕建立两所正规意义的大学，建立这两所大学的目的，不是为了学习大学里的教材，而是为了培养现代大学的精神，而现代大学的精神，是德国洪堡大学的洪堡提出的，那就是大学的意义不在于传播知识，而在于创造知识。
这正是之前的学宫欠缺的。