朱平安皱着眉头，沉思了良久，怎么也想不到一个两全其美的答案。
“这该怎么做呢？”朱平安自言自语，在宣纸上写了“卫所”和“募兵”还有“粮饷”三个词语，一遍又一遍的看着这三个词语，沉思了起来。
一遍又一遍
一遍又一遍
忽地，一道灵光闪过了朱平安的脑海，朱平安连忙拿笔在宣纸上记了下来，在“募兵”和“卫所”两个词语上画了一条线，将它们连了起来。
既然卫所不堪，必须要募兵，那为何不根据募兵的数量，来相应减少卫所军户呢，反正卫所现在又不堪一用，将他们由军户转化为普通百姓，将一部分屯田转化为普通农田，让这些军户转民户来耕种这些土地，缴纳的赋税来弥补募兵的粮饷。
虽然，现在卫所制度下，军户也要纳粮，比例甚至达到一半之多，但是由于卫所的**，军户纳的粮大都进入到军官的口袋了，军户也成了卫所军官的奴隶。
还不如朝廷下令，直接将相应的军户转为民户呢，省的他们被卫所军官盘剥。
至于一个募兵得多少军转民？
当然是两者的比例越小，老百姓负担越轻；按照古代生产力估算，大概需要二十来个老百姓来养一个士兵，这样的比例老百姓的才不至于揭竿而起。
也就是说，募兵一个，卫所可以转二十个军户为普通民户，并转相应的军屯为民田，用他们的赋税、杂役来养募兵，以减轻朝廷的财政压力，同时也减轻普通老百姓的赋税压力。
不是要取消卫所制度，而是卫所和募兵相结合，调整二者的比例和结构。
朱平安越想越觉的这个想法值的研究。
不过，明朝卫所制度规定，军户要想转为民户，必须要皇帝的特别恩赐才行。
如何获得皇帝的特别恩赐？
在宣德年间，明朝颁布了《军政条例》，规定“故军户下，止有人一丁，充生员，起解兵部，奏请翰林院考试，如有成效，照例开豁军伍。若无成效，仍发充军。”
朱平安可没有将军户转化为民户的权力。
于是，朱平安重新铺了一张宣纸，将自己的想法详细的写在了宣纸上。
“微臣惶恐，关于募兵不成熟之见，还请圣上恕罪”
最后，朱平安在后面增加了一句话，臣请募兵八千，以剿灭浙江境内的倭寇。
核对无误后，朱平安抄写在密折上，密封好，交给了刘大枪，让他带人交到西苑。
算算时间，刘牧等人也在回来的路上了。
翌日，刘大枪他们刚出发，朱平安以浙江巡抚的名义出了一份公文，令刘大刀再度赴义乌募兵八千，不，是募集青壮，并令金华府上下配合。
这八千人也不全是在义乌募兵，义乌县相邻的东阳县、永康县、武义县都是募兵范围。如果全在义乌募兵的话，募集这么多人，对义乌的民生影响太大了。
当然，这也不是朱平安先斩后奏。
朱平安的这次名义上不是募兵，而是募集青壮，等到旨意下来后，再将他们转为兵。
只是提前把工作作在前面而已。
嘉靖帝不一定会同意募兵与卫所相结合，调整比例，转军户为民户的建议，但一定会同意募兵。
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