和平条约签订之后，苏宁终于长出了一口气，接下来的重要任务就是从内地迁移大量的百姓。好在安溪地区已经进行了多年的轨道建设，虽然还没有蒸汽机车能够投入使用，但是畜力客车也可以在上面奔行了，虽然在苏宁的角度看来，这种近现代轨道与中古时代交通工具的交相呼应，实在是让她有些瞠目结舌，但是轨道的大规模投入使用，让凉州地区的矿产开发有了一个新的进展。大多数的矿石都是通过轨道运出矿区的，这让没有卸斗车等大型运输工具的凉州体系，解决了一个非常严峻的问题，毕竟大多数的矿区都身处深山之中，交通条件实在是太过恶劣，而且矿区工作人员的后勤补给也是一个巨大的问题，运送矿石的轨道车在返程的时候也不会空空如也的回去，而是会满载着各种各样的日常消耗品。
不过照样飞速发展的矿产事业，也给苏宁接下来的大移民政策带来了不少的困难，由于矿区条件的持续改善，那里能够聚拢起来的流民数量也越来越多，很多一开始没有地方安置的流民都被送到那里去，以至于现在凉州体系手中已经没有足够数量的流民来支撑新占领的区域，前不久占据的西域地区，还有汉朝统治的基础，而如今苏宁在河中地区，兴都库什山脉南北以及占领的俾路支等印度河流域地区，都没有汉朝统治过的痕迹，所以在那里进行政策推广，将会是一件非常困难的事情，倘若没有骇人的响应和支持苏宁。还是想不通能够用怎样的方法来维系自己的管理体系，所以这次的大移民行动是势在必行的。于是他将已经显得有些臃肿，其实人力劳动成本，还有进一步提升空间的矿区劳动力列为了第一批移民的目标原因其实非常简单，因为这群人前往葱岭以西之后，要开采的矿产资源也是非常丰富的。另外一个问题就是这些矿工们也急，需要改善自己的生存条件，如果能够分给他们土地，那么他们必然会对苏宁感恩戴德，这对苏宁之后的行动是非常有帮助的。
不过他的这个举措很快引起了凉州体系内部一些军工集团的反对，因为大量劳动力的抽调，必然会导致矿区生产能力的下滑，继而导致原材料供应的不足，那么军工体系的生产将会受到大量的影响，这对于军工系的科技大佬门们来说，是非常难以接受的事实。