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“康生，现在我遇到了一件棘手的事情，你帮我出出主意。”
“大人但说无妨。”
“我想在上面画圈的地方建一处草市，不知道康生你有何建议？”吴永麟正好借此机会考考苏康生的能力。
城外就有草市，大都位于水陆交通要道或津渡及驿站所在地。其命名用意，或说因市场房舍用草盖成，或说因初系买卖草料市集。经过长时期的发展﹐到唐代﹐其中一部分发展成为居民点﹐个别的上升为县﹑镇﹔而紧临州县城郭的草市﹐则发展成为新的商业市区。这类市区﹐居民稠密﹐商铺店肆林立﹐交易繁盛﹐与城郭以内的原有市区﹐并无区别。有的地方﹐甚至远远超过了城郭内的旧市区。到宋朝，逐渐发展成商业中心，如南宋年间鄂州的南草市﹐“沿江数万家﹐廛肆甚盛﹐列肆如栉”﹐“虽钱塘﹑建康不能过”﹐“盖川广荆襄淮浙贸迁之会﹐货物之至者无不售”。这类草市﹐已经突破了原来乡村集市的涵义﹐成为州县城市的一个重要组成部分。对于这类草市﹐宋政府并不把它作为乡村的一部分﹐而是作为城市的一部分加以管理。宋神宗熙宁年间﹐全国各地乡村都编排保甲﹐按时教阅﹐而对“诸城外草市及镇市”虽也编排保甲﹐但不把它们“附入乡村都保”﹐亦不按时教阅﹐而是与城市坊郭户一样﹐受厢的管辖﹐而在没有厢制的州县﹐则直接受县的管辖﹐同乡村完全脱节。城郭草市的发展表明﹕宋代城市的商业贸易﹐不但打破了唐代坊市制度的限制﹐而且也打破了城郭的限制﹐进一步发展到城郭以外的地区。）
“大人，此地恐怕不是新草市的最佳地点。”
“说说你的理由。”
“此处往东依次为汉州、绵州，成都府水路、陆路纵横贯通，按说应该是新草市的最佳地点，只是大人有所不知。”苏康生说到这儿，感觉自己有卖弄的嫌疑，吴檗当了这么多年的成都知府，‘没吃过猪肉，也见过猪跑’，发觉吴永麟脸上没有展现出不恙，苏康生接着捡紧要的说道：“成都东面历来是兵戎相见的战场，这数百年来那片土地埋下的枯骨早已数不胜数，成都府的老百姓早已把那片当成了一片坟地，现在只要有死人，都会抬到那里下葬，要在那里建草市，就得让他们迁坟。还有一个最大的麻烦，我私底下听说，那里一到晚上就鬼火闪耀，闹哄哄的，好像鬼在聚会似的。我虽没有亲见，但不敢苟同，这些年匪患不绝，尤其以成都府到汉州、绵州这条先上最盛，我如果猜的没错，那些匪人多半在那里开了一处鬼市，白天不敢出来露面，晚上倒是借鬼来偷偷交易抢到的东西。”
吴永麟对于苏康生的答复甚为满意，他几乎都说到了点子上：“到底是饱读诗书的大儒，见识果然卓群，我如果说非得在这里建新的草市，迁坟的事你能不能帮我解决？”
苏康生皱了皱眉，脸露难色的说道：“迁坟颇费一般口舌而已，只是那些匪人？”
“这里的草市就是用来赚他们的钱的，我们修路，修房子，给他们一个合法的交易场地，他们不至于像以前一样偷偷摸摸的，这互惠互利的事情，傻子才不干，只不过草市得有草市的规则，谁坏了规矩，自有惩罚的措施，这叫一地两制。在这些人获得成都府的户籍之前，这事我们心里有数就成，表里面里的文章就要靠你来写了。”
当听说吴永麟准备将这些人招安的时候，苏康生震惊不已，只不过这不失为打通陆路商业线的一个良好契机，他对吴永麟的这一番筹谋暗自钦佩不已，只不过另外一个问题从他的脑海中冒了出来，他有些不安的问道：“这会不会寒了那些被匪人祸害过的老百姓的心？”
“我们是劝人向善，而不是导人向恶，总得给别人改过自新的一个机会，那一路才会平靖。至于那些遭过难的，这次新草市圈进去的地给他们相应的优惠，至于派往那里巡视的人手，你先去找提刑司的人谈谈，先探探他们的口风，后面我们再想一想应对的办法。”
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