洛阳到朔方可不是短途，离开洛阳后以箕关，过闻喜、河西、上郡等地，辗转下来，车队整整走了一个多月才抵达目的地。只是高顺、张辽等人到城外迎接时，才知道张浪于中途就带着典韦脱离了队伍，到冀州求访贤才去了。此外，他还委托黄忠带来一份关于朔方的发展方案。这份规划里张浪设立了人、军、政、民、农、商、工、教、法、城、路等十二总纲，每一个总纲由无数个命题组成，每一个命题他旁征博引、引经据点，以古今的成功得失的案例来分析存在的必要性，甚至连怎么做都有详细的解读。
等大家一一过目，无不震惊。便是蔡邕也让这份方案给惊艳住了，久久不能自已，他爱不释手。不住的说：不说一郡、便是一州，及至大汉全国都可以使用啊！这些天来，蔡邕、高顺、张辽让朔方的事务搞得焦头烂额，当他们把自己近日之所为与这方案一一对照，羞愧的发现自己走了很多弯路，犯了很多最低级的错误。这也怨不得他们，离开了自己擅长的领域，是人都会犯错！毕竟人无完人、术业有专攻嘛。
而张浪的任命，一下子就把高顺、张辽从繁重的政务里头解放了出来。在接下来的日子，他们将与黄忠一起全心全意的投入到jūn_duì 建设中来。
朔方是大汉咽喉之地，历代深受皇王们的重视，尽管刘宏昏庸，却也深知朔方不可失，故而长期派有四万重兵把守驻扎，现在，刘宏同样给予张浪募兵四万的权利，至于兵员与jūn_duì 的供养就看张浪自己的了。好在张让半生积蓄全部送给了张浪，并安全的抵达了朔方，所以招兵、养马所需钱财根本不用愁。
得到了张浪的任命，高顺、张辽很不仗义的把政务全部甩给了蔡邕，蔡邕的任务一下就重了几倍，尽管有了发展的方略，可再完美的方案也需要人去执行啊。于是，蔡邕整天都处理着各种大小事务，繁重的政务固然不断地敲打着蔡邕，可再好的钢，敲打过头也会毁掉，搞了几天下来，人到中年的蔡邕就有些招架不住了，再加上水土不服就生了病，眼见老父累成这样还在坚持着挑灯夜战。蔡琰痛恨张浪缺德之余，更加心疼累得半死的老父亲，苦劝无果，便给蔡邕出个主意，让蔡邕写信给他的朋友，请他的朋友来帮助。
面对蔡琰“馊”主意，蔡邕久久无言，他刚正廉洁，是容不下半点沙子，也因此饱受冷眼和排挤，不过作为一代大儒，却也认识很多与他一样郁郁不得志的贤才，他也知道自己在士林中的影响力，只要一纸相召，便有很多青年才俊不远万里来朔方协助。可朔方太守毕竟是他视为庸才、奸佞的张让之侄啊。
蔡琰冰雪聪明，情知蔡邕之虑，便说道：“父亲，朔方是大汉王朝的朔方，又不是他张浪的朔方，就算在他麾下做事，那也是为了朔方的黎民百姓，与张让张浪毫不相干，您的朋友都是一些生活无为以继的寒门才俊，您要是把他们请来朔方，这一来以为解决他们的温饱，二来也给他们提供施展才华地方，等他们功成名就，朝廷自然会加以重用。”蔡邕深表赞同，提笔写了十多封书信派人送往大汉各地。
黄忠得知收信人之名时忍不住笑了，高顺、张辽不解而问，经黄忠一解释才恍然大悟，无不佩服张浪之深谋远虑。
原来张浪把繁重的任务交给蔡邕这个半桶水来处理的目的就是希望蔡邕累得不行的时候，求助于四方好友，蔡邕比张浪多了几万倍的感召力影响力，一些张浪一辈子也招不到的人才，他能够轻而易举的召到朔方做事，不管他们忠的是大汉王朝还是黎民百姓，反正受益的都是张浪这个朔方太守。蔡邕一时不察，就中了张浪的诡计，而心疼父亲的蔡琰无意中也变成了张浪的帮凶。