最后便到了讨论问题的“深水区”，即方镇的设置和皇帝随意微操的问题。
对此陆贽丝毫不惧，直接要求皇帝在各道节度使上，再设一层统制机构，即“元帅”。
按陆贽的观点，为对付西蕃，搞那么多方镇没有必要，互相掣肘，号令不一，按照他所说的，即是“一国三公，十羊九牧”的内耗局面，而对应西蕃的军制呢？它就比我唐现在的军制要优越，赞普手握五如六十一东岱的本部军，然后在国家四周设五个大道，每道设一大论，专掌征伐守御，大论练军，每逢战事就在本道“大料集”，可动员一切人力物力财力和我唐交战。所以陆贽建议，我唐也设“四大元帅”。
哪四大元帅，及陇右元帅、朔方元帅、河东元帅和剑南元帅。
其中陇右元帅，掌泾州、原州、凤翔、陇州、邠宁及山南西道的汉中五州（即高岳的管区）；
朔方元帅，掌灵州、盐州、夏州、绥州、银州、庆州及渭北四州（鄜丹丰坊）；
河东元帅，掌河东诸州及振武军；
剑南元帅，掌西川、东川、巴南各州。
“这元帅，和节度使的关系......”皇帝有些犹豫不安。
高岳早就看透这娃的尿性，虽然按照陆贽设元帅的方案，确实有利于对外作战征讨，可皇帝更怕的是这四位元帅兵强马壮，早晚有一日会尾大不掉。
不过陆贽却极力劝说皇帝，其实这是有解决之道的，元帅不常设，同时兼任管区内一镇的节度使，平日里非战时期就在本理所中管辖本镇事务，一旦到了战时，由陛下亲授节钺，统率管区内各节度使并道出征，有临战处置的大权，罢战后再废，元帅行营内设陛下所派遣的监军使来监督军律，设粮料供军使来掌握军需，故而元帅的任免权全掌握在陛下您的手中（比如陇右元帅，陛下你这次让段秀实太尉当，下次也可让观察使高岳当）。
另外陆贽还尽力建议，如陛下不安心，元帅职务可择文武兼备的大臣担当。
“陆敬舆此言甚当！”高岳当即就抢着赞誉。
这文武兼备的大臣，将来舍我其谁呀！
最后皇帝犹豫再三，还是初步在口头上做出承诺，不过要假以时日，最起码等唐蕃再次翻脸再行此议不迟。
另外皇帝对这四位说，罢防秋兵也不用一步到位，常年是四万防秋兵，今年朕只要刘玄佐出一万兵，陈仙奇出五千兵，等到两三年后，再彻底罢掉。
虽然皇帝有所保留，但在场的四位臣子还是长舒口气——这种结果，对与李适周旋多年的他们来说，已是很可喜的进步了。
不过就在皇帝准备宣布结束问对时，李泌起身，对皇帝言：“陛下，臣方才谏言立延资库，已得采纳。如今臣请于度支司、盐铁外，再设一色钱，以资国用。”
“这一色钱为何，还请先生赐教。”皇帝便重新坐下。
其实这个方案，也在李泌心中酝酿很久了，他接下来对诸位说：
众所周知，我唐的财税自肃代年间以来，户部度支司掌西部财赋，盐铁转运使掌东南财赋，而后杨炎为相，行两税法，将东西财赋重新收归户部；然则杨炎死后，如今韩滉为宣润镇海军节度使，自包佶手中夺占江淮盐铁转运使为己所有，还收取刘晏主财计时所设的各巡院，而今度支和盐铁再度平分天下，甚至有盐铁独大的趋势。