陈小手说大帅并没有亲征，大帅日理万机，分身乏术。这话不假，这次进行全面扩张，周琅只能留在福州坐镇，他算是理解了，朱元璋那种能够带兵冲锋的悍将，为什么放弃北伐北京的机会，而是让给徐达，不是他不想要这个载入史册的机会，而是太忙了。
周琅现在占领的版图，虽然没有朱元璋北伐时候那么大，但他打造的行政体系比朱元璋那种纯粹农业时代的体系要复杂的多，而且他发动的攻势，也不只是一路向北，所以他真的是脱不开身。
但陈周全表示，他可以去福州跟周琅面谈。拖延时间也好，真心实意也罢，陈小手觉得自己不能提周琅拿主意，如果换成满清的官员，他可以不理会这种要求，可是陈周全毕竟代表的是天地会的皇帝，他是名义上周琅的君主，这种人也许有其他的作用也说不定，所以他同意让陈周全去谈。
陈周全要求，在他跟周琅谈成之前，要求陈小手撤出温州，陈小手这就不能答应了，陈周全转而要求，陈小手让出半座温州城给他的手下，陈小手依然不能答应，陈周全最后要求至少让他的士兵有一个独立的营地，陈小手这时候答应了，让他们住在在温州府城东北角，并且在周边层层设防，防止他们闹事。
此时陈小手的主力还需要继续进兵，这种状态其实很不安全，毕竟陈周全的手下还有数万人，而陈小手的兵力本就不多，只有三个军，幸好后续部队源源不断赶来，将温州交给辅兵驻守，他带主力继续北上，要赶在阮元在台州立足未稳的情况下，夺取台州。
反倒是台州的民团让陈小手打的艰苦，这些民团的战斗技能不行，可是意志顽强。因为他们的军官比较死硬，虽然是一群年轻的士子，只报读圣贤书，却没有军事经验。可也正是因为他们只报读了圣贤书，却还没有机会进入污秽的官场，因此忠君为国的纯洁思想还比较强烈，真的相信他们的死是光荣的。军官不逃，他们带领的家乡子弟，往往也就不会逃，人是群体动物，本能的想要待在他们熟悉的环境中，留在他们熟悉的群体中，尤其是身在陌生的地方，更是如此。
结果台州之战，竟给陈小手带来了近千伤亡，其中大多数是在破城后的巷战中出现的。而民团战死的超过一万，被俘的则有两万，逃走的不足八千人。
但这一战，也基本上将浙江民团的主力打掉了，士气还能不能鼓起来都不好说。
紧跟在陈小手后面的是辅兵部队，跟辅兵部队一起来的，是王辅茞的文官团队，他要迅速恢复占领区的秩序，这里不是江西，经过陈周全的军事占领，这里的传统结构几乎崩溃，过去的大地主势力，基本被清扫一空，不是这些地主不愿意跟陈周全合作额，认识陈周全必须从这些人身上榨出他发动战争的所有资本，即便一开始有屈服的，后面也不得不进行反抗，不管是明着的武装反抗，还是背地里的非暴力抵制，都会遭到严厉的报复。
其实大多数地主并不是死于反抗，而是因为无法缴纳陈周全要求的粮草数额，而被陈周全抄家的。
传统的地主豪强，名门望族，基本上消失了，那些中小地主完全撑不起基层社会结构，另外就是战争打乱的軍队，不管是陈周全的部队，还是民团的武装，溃败之后往往就是落草为寇，而陈周全治下，那些中小地主是不敢组织团练自保的，否则只能招来杀身之祸和抄家的命运，结果乡村社会完全解除了自卫能力，更让土匪猖獗。
王辅茞带领辅兵就是来取代传统乡团的，不但驻扎在城市，更是要深入一个个农村，至少要在各个集镇驻扎，方便深入乡间维护治安。
还要恢复官府机构，他带来了大量的文官，大多数都是通过科举，从福建的读书人中选拔的，之前在周琅的制度下，他们只能做底层的小吏，可空子是可以钻的，现在浙江空出的这么多官缺，正好让这些科举出身（周琅命令王辅茞办的科举）的士子们补缺。
当地的吏员也基本上很难找到了，因为天地会对官府小吏的痛恨，甚至超过了当官的，这是一个有意思的现象，小吏们其实是直接跟百姓接触的群体，执行政策的也是他们，说是官逼民反，有时候不如说是吏逼民反，或许更合适。
当然也有一些小吏直接就是天地会成员，因为他们跟社会底层接触的更紧密，被人恨的是他们，跟人关系最密切的还是他们，陈周全当年做买卖的时候，拦路设卡勒索他的，绝不会是某个文官，一定是那些小吏。
总之天地会对占领区的旧官吏清洗的十分彻底，除了少数衙役、狱卒之类的胥吏中的下层加入了天地会之外，那些胥吏中的文职人员，无论是处理法律文牍的，掌管府库钱粮的，基本上都在城破的时候被拉出来斩杀，当时老百姓都觉得大快人心。
之后轮到老百姓倒霉的时候，就另说了。
结果就是王辅茞不得不从吏员基层搭建起一整个政府机构，这官缺真是海了去了。