軍队有軍队的机制，周琅建立了专门管理军官任免升降的人事部门，叫做吏科，每个军都有相对的一个官员，专门用来记录官兵的功劳，小兵的功劳由他们的队长申报，军官的功劳则是这个吏科文员负责记录，并且跟当事人核对清楚，签字画押后，才能记入档案，升迁最后是吏科根据这些档案资料来确定，而不是某一个官员随便推荐的。
王辅茞写了这封请功奏章之后，周琅身边的幕僚马上就有人站出来警告说，王辅茞权势过盛，应该加以防范，就这封信应该敲打敲打王辅茞一下。
王辅茞的权势确实过大了，但这是现实情况决定的，不是人为左右的。周琅建立了两套班子，不熟悉的传统民政，都交给了王辅茞，而他主管军政，以及财政开拓和使用，最重要的财权和军权都在手里，自己的基本盘是稳定的。
可是王辅茞主官民政，一大堆的官员都出自他的推荐和任用，这确实会让他变得权势过重，但这又不是王辅茞死抓权力不放，或者过度揽权的结果，其实这种情况，周琅也是没有办法的。
大到一个国家，小到一个企业，完全杜绝因人脉和能力问题形成的派系，那是不可能的，除非人类有一天不再是社交动物。
可防备却应该早点做了，不是周琅不信任王辅茞，而是防微杜渐，这也是对部下的一种保护，他总不能像朱元璋一样，等到国家安定的时候，大杀功臣吧！
于是他立刻给王辅茞写了一封斥责信，告诉对方，军制自有规制，这就足够警醒王辅茞了，估计这种文臣，看到这种信，冷汗都会冒出来。
但对那个英勇作战的辅兵军周琅倒是很有兴趣，因为自从兴兵之后，他的軍队一直都是靠着强大的火力和军纪碾压对手的，这是第一次碰到这种依靠战斗意志取得胜利的案例。
如果说手下的军官已经对周琅的忠诚度达到如此高度，周琅是不相信的，培养出部下的忠诚，不是一朝一夕的事情，士兵就更不用说了，在现代国家体制建立之前，不经过现代教育体系的洗脑，周琅不相信会出现对他无限忠诚的士兵和军官，拥有第一支现代軍队的荣誉，周琅是从拿破仑手里抢不走的。
周琅相信如果自己遇到危险，现在的马大雷、洪九指这些军官会站在他身前挡子弹，但这不是出于现代意义上的忠诚，而是带有封建人身依附的一种忠诚，他们的家庭，他们的子孙后代的富贵，都系在周琅的身上，会让他们本能的将周琅的安全看的比任何事情都重。
可那只辅兵部队，不管是军官还是士兵，周琅都没有见过，他们为什么会做出这种为周琅死战的行为，周琅很想知道。
于是周琅召集了那只軍队的主将和主要军官，一下子他就明白了原因。
这是一只带有宗法制色彩的家乡子弟兵，所有的军官和士兵都来自一个地方，跟阮元的民团如出一辙，在军官奋勇的情况下，士兵也不会退缩，他们团结死战的动力，不是对周琅的忠诚，而是来自军官的带领。
周琅的辅兵为什么会出现民团的色彩。
这得从辅兵的建立目的和组建方式说起了。
辅兵是作为卫戍部队被组建的，说白了就是按照治安军的标准，周琅更多是把他们当作警察，而不是軍队。
跟战兵相比，虽然组织结构上一样，武器装备上大同小异，可是他们连番号都没有，就是以组建的地方为名，这只軍队是用漳州一带的地主团练集中到一起组建的，因此叫做漳州军。
前身就是地主团练，攒到一块，依然是地主团练。从上到下的军官，都是地主家弟子。所有军官也没有正式官衔，从队到军，那个级别就称某某长，显然非正式到这些軍队是打算随时裁撤的。