周官去年已经跑去澳大利亚建立起了第二个殖民地。
第一个殖民地是位于澳大利亚西北的殖民地，那是周琅制定的，周琅知道那个地方是澳大利亚最大的铁矿区，只是短期内还不具备开发的条件，只是先占着而已。但没想到哪里的干旱环境，让移民很难立足。所以才在周官的请求下，同意在澳大利亚靠近英国人势力的地方建立第二个殖民地，试探一下英国对澳大利亚的态度。
一年时间过去了，英国人都没有反应，周琅还以为是因为澳大利亚太大，英国人对这里的掌控力太弱，可能都还没发现中国人在距离他们据点几千里之外建立一个殖民据点。
其实也是周琅这两年把注意力都放在西班牙人身上，而忽略了澳大利亚的殖民开发，事实上英国人早就知道了。
不是因为英国人控制力强，而是周官主动找上去的。周官是一个商人，在墨累河建立第二个殖民地之后，就需要不断的往哪里派船，他不会浪费资源，于是给殖民地运送补给之后，顺道就跑英国殖民地上进行贸易，甚至打算开辟中国殖民地和英国殖民地之间的贸易，如此一来，英国人就知道了情况。
可当地总督认为，中国人的到来大大改善了他们的物资供给情况，此时的澳大利亚还只有两个殖民据点，一个是悉尼，此时叫做新南威尔士，另一个是塔斯马尼亚，所有居民，除了jūn_duì 就是囚犯，英国是将澳大利亚当作监狱的，第一个据点也是因为美国独立，让英国失去了最好的流放犯人基地，才开始在澳大利亚建立第一个据点，流放了700多人。
到了现在，澳大利亚人口只有一千多囚犯，发展很不顺利。犯人们不但要与气候、土壤与原住民搏斗，还要发展生产，这可是一群囚犯啊，哪里是那么好管的。因为要保护英国的安全，海军无法长期驻留，英国派来了一只保安队接替海军士兵。让他们协助总督维持殖民地的社会治安，可他们竟然跟总督产生了权力争斗。
1808年，新南威尔士保安队官员以反对取缔朗姆酒贸易为由，废黜总督w.布莱，称朗姆酒暴乱。
管理混乱，发展糟糕，后世称之为澳大利亚的黑暗年代。连食物都无法自给，需要从英国、巴达维亚（雅加达）等处运来。
中国人的带来大大改善了这种情况，中国人因为要给本国殖民地运送补给，所以顺道来做生意，他们带来的商品价格便宜，比殖民地专门去巴达维亚采购成本低得多。
而且中国人的农业开发比英国人顺利的多，他们第一年开荒，第二年就有粮食产出，甚至可以卖给澳大利亚人一部分，让英国人十分惊奇。不过英国人的牧场发展的更好，他们的牛羊已经可以自给自足，可以用牛羊牲口跟中国人交换粮食和日用品。
这大概就是不同的种族天赋使然，中国人在农耕方面的技能无双，英国人则更擅长放牧牛羊。
英国政府知道中国人在他们宣称的土地上建立了殖民地后，之所以没有进行抗议，除了总督的报告之外，还有许多复杂的综合原因。
首先英国要跟拿破仑进行战争，所以澳大利亚防守空虚，连海军都没有了，只有保安队这种杂牌军，如果跟中国人交恶，双方发生殖民地战争的话，此时对英国极为不利；其次，拿破仑开始推行大陆封锁政策，英国的对外贸易大受限制，财政压力紧张，跟中国贸易持续扩大，让英国人不愿意这时候跟中国交恶；再次，澳大利亚殖民地现在几乎失控了，保安队驱逐了总督，现在英国在澳大利亚的行政机构都无法运转，根本就没有跟中国人发生冲突的基础。
所以英国人保持了沉默，默认了中国人在这里开拓以及跟英国殖民地做贸易。
但英国政府已经授权英国领事在合适的时机，跟中国人就此进行谈判，毕竟是中国人占领了他们宣示的领土，英国不能一直保持沉默。
英国政府给领事的底线是，最多可以允许中国人在澳大利亚建立一个殖民地，范围以海岸据点为中心，不能超过一百英里；同时希望以此换取一些贸易特权，比如降低英国商品的进口关税等等。