铁路网计划搁置了，铁路还是要修，在国王权力覆盖的希腊周边地区修建，修建连通雅典和比雷埃夫斯港的铁路，让雅典直接跟大海沟通起来。
这一次的妥协，让周成功明白，自由派在这个国家，依然拥有强大的影响力。同时这一次的退让，让他对自由派强硬态度建立起来的威望，受到了打击。他开始进入一个长时间的权力收缩阶段，如一条蛇一样，蜷缩起来，等待机会。
雅典周边区域的经济倒是发展了起来，这里的经济基础本来就好，航运、造船都相对发达。毛纺织工业在这里建立起来，铁路修建，带来了蒸汽机车厂，机械工业得到了发展。希腊各地的移民，以及海外侨民，开始向雅典周边汇聚。
但这种发展对权力的影响是水滴石穿的过程，异常的缓慢，必须付出耐心来浇灌，周成功需要时间。可他那些债主并不愿意给他时间，他受到的压力越来越大。
他的债主主要是英法俄三家，欠下的债务不是经济债务，而是政治债务。
为了得到三国支持他登上希腊王位，他做出了许多承诺，这些承诺都是秘密承诺，无法曝光，但又必须履行，他无法承受曝光的后果。这三国也不会容许他欠债不还，三国中的任何一国，都有让他万劫不复的实力。在不借助中国力量的前提下，他必须如期履约。
他对英国的承诺是，绝不会让希腊并入中国，这一点他可以保证。而且他和他的后代，都放弃跟中国进行政治联姻，这一点也可以做到。但英国人还让他保证不容许俄国势力渗透希腊，这一点他很想保证，可问题是做不到。
因为周成功让俄国支持自己的条件就是，允许俄国以希腊为跳板，进入地中海，在他成功登上希腊王位之后，必须跟俄国签署正式协议，给予俄国军舰停靠希腊港口的权力。
他登基之后，俄国人就来逼债，他则以英国的态度推诿。倒也一直拖延了过去，加上俄国人至今还没有组建起黑海舰队，周成功以此为理由，将协议推迟到俄国建立起黑海舰队之后。俄国人要重建黑海舰队，必须让英法奥地利三大强国同意。在俄国突破三国政治同盟之前，周成功暂时不用考虑向俄国履行承诺。
法国就很麻烦了，因为为了放法国的奥尔良王朝率先提出邀请他去希腊做国王的议案，周成功给法国许下了最重的承诺。
其中有通过欧洲公司的银行，向法国提供巨额贷款，帮助奥尔良王朝迅速解决七月革命后的财政问题。这个贷款的事情好办，这是一笔生意，欧洲公司不难接受。
但周成功还向奥尔良家族做出了另一个承诺，却把他逼入了一个绝境，那就是承诺，在他成功稳定自己的权位之后，会跟平民出身的康妮离婚，然后跟奥尔良家族联姻。