如果是俾斯麦主持政局，他一定会请求国王接受这个头衔，哪怕这个头衔受到多少制约，但他可以成为德意志统一的象征，然后在用其他手段，在内部慢慢的获取权力，这要比千方百计通过战争，一点一滴统一要来的快速多了。
德意志地区经过几百年的战争，到如今大国吞并小国，才终于慢慢凝聚成了几十个较大的邦国，想组成法国、英国那样的民族国家，如果继续如此战争下去，几代人之内都看不到任何统一的希望。
历史上，俾斯麦统一的德国，很难讲就是一个纯粹意义上的国家，因为其中许多国家，比如巴伐利亚王国，不但保留着他们的軍队，甚至来法律、外交权力都一并保留着，交给所谓的德意志帝国的，不过是邮政权力，这能算是一个国家吗？但俾斯麦都能够接受，更何况这一次各邦国的代表，拱手将王冠送给了普鲁士国王，国王却不敢接受。
俾斯麦看的很清楚，德意志要想统一，至少要克复几个难题，以目前的情况来看，俄国是一个很大的阻碍，不将俄国击败，普鲁士很难顺利吞并其他邦国；第二个阻碍则是法国，法国肯定也不愿意看到普鲁士过于强大；第三个就是普鲁士的德国同胞奥地利帝国了。
至今奥地利在德意志帝国的影响力，依然比普鲁士要强，不将奥地利排除在外，普鲁士很难得到整个北德意志帝国的领导权。这绝对无法通过和平的谈判来解决，唯有靠军事手段来达到这些目的，因为跟奥地利相比，无论是哈布斯堡家族对德意志的号召力，还是文化、国家影响力来说，普鲁士都略逊一筹，唯有军事才一直是普鲁士的强项。不依靠自己最强大的武器，图谋用政治手段解决问题，那是不现实的。
所以第一步应该先排除奥地利对北德意志的影响力，让普鲁士成为德意志地区独一无二的领导者，然后在以德意志领导者的身份，对抗俄国和法国。这个难度很大，但也不是不可能实现。
俾斯麦认为自己这一趟的使命应该已经结束了，他对俄国的考察情况并不好，不是俄国很弱，而是俄国很强，潜力很大，时间站在俄国一边，普鲁士无法继续等待下去了，时间拖的越久，就越不利于普鲁士。
俾斯麦看到俄国境内，经过农奴制改革之后，他们的法律制度、教育体系、行政体系，全都算不上完美，可比以前强了很多，让俄国保持稳定是合格的。
关键是他们的经济，俄国虽然拒绝外来投资，但新一代的俄国资本家，在得到了充足的劳动力供应之后，他们在用并不那么先进的技术，迅速制造着新的财富，这些财富又成为新的投资，让俄国的生产更强。
以彼得堡和莫斯科两座城市为中心，俄国的工厂林立，乡村的农民不断涌入城市成为工人。而且俄国跟中国的贸易量很大，在失去了西伯利亚的毛皮之后，他们找到了新的贸易商品，丰富的矿产资源，尤其是大量优质铁矿，不断的通过铁路输送到中国，尽管大量的矿山是中国人在开采，可是开采能力却是俄国的。俄国冶金工业也在利用这些铁矿，不断的生产出生铁。
俾斯麦还看到亚历山大二世跟斯佩兰斯基之间不同的执政方法，亚历山大二世放开了一些进口，鼓励进口机器设备，同时进一步扶持大贵族。经过地主回归政策失败之后，沙皇迅速推动了一项新政策，对旧贵族失去的财产进行补偿，根据登基的土地数量，政府对他们进行折价赔偿，沙皇坚持认为土地的产权本来为农奴主所有，农奴的经营权是同他们的农奴义务结合在一起的。沙皇认为地主放弃对农奴的权力，仅仅获得一部分财产的补偿，已经为俄国做出了巨大的贡献。
沙皇的坚持，贵族御用文人的吹捧，整个权贵阶层殊死一搏的气势，加上议会中还没有形成强大的反对派的情况下，一个代价高昂的补偿法通过了。