陈安问道：“老部长，只是安抚各部族的族长那么简单吗？”
杨帆说道：“其实，老臣倒是觉得那些个小部族是不用去管他们的，那时候一个部族才百十人，现在老臣不清楚情况了，如果小部族还是那般规模的话，却是不用管的。只要把几个大的族长安抚好了，这事情就成了。”
陈安没想到，这里面最老的杨帆竟然是最了解西噃情况的。
杨帆接着说道：“老臣记得那时候，前朝的皇帝就想过把西噃之地收过来。而且有几个族长是愿意的。收入大华朝，那就意味着西噃之地是大华朝的领土了，那里的百姓就会和大华朝的百姓一样富有，生活也会过的好。而且连年的争斗也会消失。
当然了，那时侯也是有几个部族是不赞同鬼大华朝的。但是如果当时的皇帝要是下旨的话，那些声音是挡住归顺的大势的。只是可惜，那时候的皇帝和朝廷担心北面金朝会有意见，此事也就此罢休了。那时候，还有理越也是想并入大华朝。
那时候，西噃已经被鞑奴占领。理越暴露在了鞑奴的铁蹄之下，有灭国的危险。他们就想和大华朝合并，以此来换取大华朝的安全保障。然而，当时的皇帝依然是拒绝了这一提议。直到鞑奴把理越拿下，崔氏也做起了傀儡皇帝。
然而，大华朝却成了一个被鞑奴三面包围的困境。如实当初，一鼓作气吧西噃和理越纳入大华朝的版图，那三面包围之势就不会形成了。而且因为自己的版图的扩大，也会给鞑奴的入侵带来诸多的不便。说不定，大华朝就能保下来。”
说着，杨帆笑了笑，又说道：“当然了，世上没有后悔药，现在老臣也只是马后炮而已。当时老臣也是没看出这一步，只是想着纳入西噃和理越就是累赘。到时候还要分兵去保护他们，不合算。
没想到，事情根本不是想象的那样。现在想想，那时候真的有理越和鞑奴的一个缓冲，大华朝或许真的能有活路的。哎！以前的事就不提了，只说现在，老臣就万分的敬佩陛下战略。能报西噃和理越拿下，那我们华汉处在被鞑奴三面包围的囧境就破了。
而且我们扩大了版图，为以后和鞑奴的全面战争打了一个好的地缘基础。打败鞑奴便指日可待了。”
杨帆说了这么多，五无非就是说刘永的策略是正确的。其实这一点是不需要再议论的。但杨帆既然说了，那众人也就再议论一下了。而有些不理解的大臣此时也不理解了刘永策略的重要意义。
议论了一阵子，陈安又问杨帆，他做过前朝额使臣，对邦交方面有一定的了解。
“老部长，你觉得要怎么样才能安抚那些部族的族长呢？”他问道。
杨帆想了想，说道：“总理大人，其实要按照以前做使臣的办法就是许诺给他们一些利益。人都是这这样的，无利不起早吗。”
陈安点了点头，皱眉想了想，又问道：“那老部长以为许诺他们什么利益的好呢？”
杨帆也想了想，说道：“总理大人，按理说，封地是一个最好的方案。只是陛下要把整个西噃之地都掌控在自己手里，这封地之策是万万不能的了。想安抚他们还是要想别的办法。”
杨帆说完，全场都安静了，都在想一个问题，给那些族长什么好处，让他们愿意进入华汉的怀抱。
但是这个真是不好想，毕竟不能用土地，而金银那些族长可能又看不上。
一众大臣们想的脑瓜银子痛，也是不得其解。