虽然现在的西宁府，尚未跨入工商业社会的门槛，但任其发展，就会无限拉大各地的不平衡，无论是自己，还是天命都督府，对西宁的投入，还是太大了。
海北府、海南府就不说了，三川府与西宁府一样，已经完成汉化，必须要实实在在发展起来。
李自成思索片刻，一时没有办法，只能让自己掌控的那些厂子，将来去三川府扩大投资，或者再寻找一些新的技术，去三川府建厂，现在不差银子，只差人才、技术。
还有一种可能，用行政的手段，将三川府立为西宁与兰州之间的商品交流地，不过，这种违背市场规律的事，迟早会被市场淘汰，在后世的历史上，西宁、兰州都是名称，但三川府却是未曾听闻。
也许给三川府的定位有些不对，让三川府立足于农业，以发展农业或者农产品加工，或许会更好……
这样的事情，一时半会不能做出草率的决断，还是回到兰州之后，再慢慢商讨吧，“那海北府、海南府呢，情形如何？”
“回大都督，海北府立府较早，汉化的事，也是早了半步，但属下有一些事情难以自决，希望大都督指点迷津，”朱识鋐见李自成点头，方道：“海北、海南府所在，西面便是藏人和蒙古人，始终难以稳定，而且，此处原本是牧区，能否开辟为农耕，属下实在不知，已经开垦了一些，现在尚不能确定实际效果……”
这些问题，实在有些头疼，在正式建立华夏帝国之前，李自成不打算主动与藏人进行大规模的战斗，维持现状是最好的方式。
青藏高原地形复杂，又是居高临下，大唐以倾国之力，愣是没打赢藏人组成的吐蕃，想要以一隅之力征服藏人，根本不可能。
当初立下海北、海南两府，并不是看中这片土地，也不是为了赋税，而是为了护卫西宁，所以海北、海南两府，驻扎了狼骑兵的主力，就是为了用游牧骑兵威慑西面的藏人。
等到完全腾出手来，才能打青藏高原的主意，不知道要等到哪一日……
这样的话语，自然不能告诉别人，将狼骑兵当做随时可以放弃的棋子，一旦王俊卓反了，岂不要损失大量的优秀骑兵？
李自成沉思片刻，道：“识鋐，海北、海南两府，还是以汉化为主，手段不要太过强烈，以利诱为主，此外，这两府上交的赋税，天命都督府一分都不要，全部留在省衙！”
“留在省衙？”朱识鋐不解，“大都督要归化异族，不就是为了赋税吗？既然‘赋税面前，人人平等’，为何又要给他们免税？”
“免税？”李自成笑道：“这是‘取之于民、用之于民’，这两府上交的赋税，并不是退还百姓，而是用于修路，只要道路畅通，不仅百姓出行便利，商人就会跟进来，加速当地的汉化！”
“属下明白了，”朱识鋐道：“只是这两府的赋税太少，想要修路，资金恐怕不足……”
正在这时，何小米从门外探出半个脑袋，见大都督点头示意，便闪身进来，将一件物事交给李自成。
李自成接过一看，放在面前的方桌上，点了点头，并不言语，。
何小米给三人续了茶水，方才推开门出去，立在门外，预备大都督随时召唤。
“修路不在一时，慢慢来，”李自成道：“目前的水泥大道，只是到达西宁，还要向西面延伸，至少要延伸到湟源县，需要多少银子，由天命都督府来出！”
“啊……”
李自成看着朱识鋐吃惊的样子，将纸币递过去，笑道：“我曾经答应过狼骑兵的王俊卓，如果沙柳城出现稳定的专卖市集，我就给他在城内修筑水泥大道，这件事就交给你了，有时间的话，亲自去城内看看，当然，这些纸币中，也包括西宁府向各县修路的钱，识鋐与大虎便宜行事。”
沙柳城差不多是海北府的最西面了，李自成将狼骑兵安置在沙柳城，一方面是为了让狼骑兵护卫着天命军的土地，还有一点，沙柳城距离大通山很近，可以就行放牧。
“是，大都督，属下知晓了！”朱识鋐接过纸币一看，顿时吃了一惊，连同华夏银行的欠据，一共八万两……
整个青海省去年一年的赋税，除了粮食，银钱不过两万余两，大都督这是……难道大都督看不上青海省的赋税吗？也不像呀，天命都督府的属地上，只有青海、甘肃两省，如果青海省的赋税不要了，何来银钱发放粮饷？
天命军最近南下四川，听说蜀王府的富庶，为天下藩府之最……传说中蜀王府被抄，蜀王一家投井自杀的事，难道是真的？
朱识鋐顾不得辨别真假，他早已做出了决定！
他忽地离座，跪在李自成的面前，“大都督，属下有一事相求，万望大都督恩准！”
李自成不知道什么事，不敢轻易答应，遂淡淡地道：“有什么事，先起来说话吧！”
朱识鋐起身后，并没有落座，就站在李自成的面前，“大都督，属下想改姓！”