永乐年间，尚未完全统一的苏禄苏丹国，有三位国王：东王巴都葛叭哈剌、西王麻哈剌叱葛剌麻丁、峒王妻叭都葛巴剌卜。
三王曾率妻、子及数百随从，乘船来到大明的京师，献上贡物，永乐帝接见、赐封，回礼也是颇丰，三王在京师逗留近月。
但回程的时候，东王巴都葛叭哈剌因水土不服，不幸染病，医治无效，逝于山东德州，弥留之际，要求留葬当地。
永乐帝闻讯后，派礼部郎中陈士启前往祭奠，以国王礼节将巴都葛叭哈剌葬于德州，并赐谥号“恭定”。
安葬巴都葛叭哈剌后，西王麻哈剌叱葛剌麻丁、峒王妻叭都葛巴剌卜一行辞别归国，而东王一家除长子都马含回国继位外，其余家属包括王妃葛本宁、叭都葛苏性，次子安都禄，三子温哈剌等十人留德州守墓。
本宁、叭都葛苏性、安都禄、温哈剌再也没有回国，就在德州定居下来，安都禄、温哈剌的后人分别以安姓、温姓在当地入籍……
大明的典籍中有没有记载这些内容，李自成不知道，以前根本没有关注过苏禄苏丹国，但南海舰队传回的这些讯息，对华夏十分有利，至少苏禄苏丹国的苏丹，仰慕中土文化是事实。
李自成并不管苏禄苏丹国现任苏丹是谁，直接更名安归，安归是主动归顺，只要来到京师，便要赐封海南公爵，在十王府街赐府邸一座。
至于苏禄苏丹国臣民、百姓信仰恐怖教，必须改奉天主教，华夏不需要恐怖教，吕宋岛与棉兰老岛，更不能因为不同的宗教而导致对立……
李自成思索很久，决定暂时赐封安归南海侯爵，等到苏禄苏丹国的臣民基本皈依天主教，再敕封他南海公爵。
棉兰老岛更名棉兰岛，岛上立棉兰府；巴拉望岛更名巴望岛，在东海岸寻一海港，立为巴望府；苏禄苏丹国的国都和乐，立为和乐府，将周围的小岛囊括进去；吕宋岛与棉兰岛之间，还有大量面积不小的海岛，暂定为宿务府，等南海舰队腾出手来掌控这一片海岛，再决定是否更名。
棉兰、巴望、和乐、宿务四府，全部隶属于吕宋省，有了南部的四府，清玉府更接近吕宋省的地理中心。
婆罗洲东北部，苏禄苏丹国的沙巴地区，将来不会隶属于吕宋省，暂时无法立省，但可以寻找一处优良的港口，先建立独立的港口城，做为南海舰队的前沿基地，也可以作为商港……
李自成思索了好久，直到宋玉莲来催晚膳，他才提笔给周坤写了一封长信，让他遵旨行事。
晚膳之后，李自成就西海舰队的事，召见了国防部副部长翟修文、海军司司长張縉彥，将西海舰队的事情交代一番。
泉州南安造船厂、大光文隅造船厂、金州马格造船厂全部正常开工，优先为华夏的海军生产各式舰船。
华夏的海军，也将逐渐走向规范化、标准化。
三大舰队的标准配置，一般会包括主力战舰、小型战舰、高速哨船、运输船等。
在没有研发出新式战舰之前，“成都级”就是主力战舰，吨位大、火炮多、航速快、使用开花弹，是海战最主要的利器。
松江金山造船厂曾经建造了十艘“成都级”战舰，南海舰队六艘，北海舰队四艘，后来又用官员上交的贪墨银两订制了十艘，已经完工下水的六艘中，四艘交付南海舰队，两艘交付北海舰队。
下一批完工的“成都级”战舰，将优先交付西海舰队两艘，其余两艘，看大光文隅造船厂的建造情形，如果大光文隅造船厂不能及时建造出“成都级”战舰，还是要交付西海舰队，让三支舰队尽量处于平衡状态。
目前的小型战舰，除了“重庆级”，还有不少武装船、商船改装的老式舰船。
“重庆级”战舰只有五艘，全部列装于南海舰队，经过多次改进、优化，排水量没有变化，依然是两千石（100吨），两层甲板、三桅四角栏帆，但舰炮增加至十八门，威力大增。
理论上说，主力战舰越大越好，排水量越大，装备的舰炮就会越多，作战威力就会越强，但小型战舰做为辅助战舰，也有自身的优点。
如果必须做出牺牲，损毁小型战舰的代价要小得多，此外，有时需要组织小型舰队参加小规模战斗，或者巡航，并不需要出动主力战舰，可以由“重庆级”组成小型舰队完成。
既然“重庆级”已经十分成熟，没必要完全放弃，最好按照“一大二小”的方式搭配，一艘“成都级”，配备两艘“重庆级”。
至于武装船、商船改装的老式舰船，逐渐全部淘汰。
高速哨船早已研发成功，松江金山造船厂已经建造了一批，列装于南海舰队和北海舰队，命名为“苍鹰级”，排水量只有一百石（五吨），连同装备在内，载人不超过二十，特点是航行速度快，最大航速十四节，平均航速十二节，比战舰快了三成。
运输船尚未进入标准化阶段，都是民船、商船改建，大小不一，载重量非常混乱，李自成告诉翟修文、張縉彥二人，必须建造专门的运输船，实现排水量一定，载人数定编，根据需要，可以
设计两至三种大小不同的运输船，以适应海上的不同需求。
必要的时候，还要增加补给船、考察船等。
舰船要实现标准化配置，将士们的操训更要实现标准化，根据南海舰队和北海舰队的实战经验和海上实际状况，借鉴西洋海军的操训现状，编制华夏海军统一的操训大纲，海军将士必须依照统一的大纲进行操训，达成同一标准，与同伴配合无间，无法完成操训任务的士兵，必须强制退役。