王宗英和郊区干部按照区委下达的任务，要贯彻中央指示精神，分别到各大队宣传党的计划生育政策。农村户第一胎已经生下男孩的，不允许生第二胎，除非有市级医院证明是残疾，才可以生第二胎；第一胎生女孩，可以隔四年申请生第二胎，违法计划生育政策的要罚款，强行抓去做人工流产。城市计划生育工作抓得更严格，但不归王宗英他们管，由市区的干部负责。
1980年9月25日中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，号召党团员带头执行新的计划生育政策，史称925公开信。时隔不久，江城市掀起轰轰烈烈的落实计划生育工作。
天刚下过雨，地面湿滑，志鹏小心翼翼地驾驶着一号车前往郊区的丹村大队，王宗英坐在驾驶副室，后面坐在计生办副主任颜卫东，纪委老梁，办公室副主任陈德善。
郊区政府大院到丹村大队的路是泥沙铺砌的道路，公路养护队虽然刚用毛馿拉着的木耙休整过，但车速不能太快，太快车辆容易打滑。
一号车到达目的地，王宗英一行和丹村的干部召开村民开大会，会议在晒谷场举行。
大队党支部书记老何作了开场白以后，由计生办副主任颜卫东发言，“同志们，乡亲们，党中央、国务院号召我们要实现计划生育，控制人口增长，有利大力发展国民经济。一对夫妇只生一个娃好，农村户口的一对夫妇生了男孩就不能再生，生下女孩，隔四年可以申请再生一个，要实现‘一生二扎’的政策....”
村民们听见一对夫妇生两个孩子就要被结扎，想不通，会场乱哄哄一片。
有位男村民站起来大声喊：“旧社会只有太监才被阉割，现在新社会我们翻身当主人，生两个小孩就被阉割为太监，我们坚决不答应，”
“对，不能答应，”村民们不断鼓噪，有位穿着灰衣服的中年妇女大声喊：“台上讲话的这位领导，你扎了没有？带头去阉了自己，怎么样？”
站着台上的颜卫东副主任刚结婚不久，还没有孩子，被村民问得哑口无言，延迟了一会才说：“我还没有孩子，怎么可能去结扎。”
“生两个女娃就要被阉，断了后代，你还没有结扎，却要阉我们，等你阉了自己再说，”村民大声吼叫。王宗英一看不对劲，她想跳到台上，被纪委老梁一把按着，
“王主任，不要上去，等我来，”老梁一步跃上讲台，
“乡亲们，大家静一静，计划生育是党的政策，国家的国策，任何人不能违反，到时会强制执行，凡是超生的孕妇要被送往医院人工流产，就算是已经怀孕六七个月，还要强制流产，即时结扎的...。”
大家看见是一个头发花白的老头上台发言，也不好吼他，在台下叽叽喳喳吵个不停。王宗英明白，依靠召开大会是收不到效果，几千年来多子多福，养儿防老的思想不是一天能够扭转，要首先发动党团员带头，同时由大队妇女主任兼计生办主任，责任落实到人才行。
大队支部书记走过来，王宗英向他使了一个眼色，支部书记上台宣布散会，村民们骂骂咧咧地散开了。
王宗英是个寡妇。三年前她的丈夫坐船去省城，这种船江城的老百姓称为“花尾渡”，吃水很浅，有三层高，船仓底有载客的散铺，第二层稍高级一点，有木板分隔的床位，第三层是驾驶室。船本身没有动力，靠一只烧煤的小船牵引。凌晨时分，“花尾渡”途中经过西江遇上暴风翻沉，宗英的丈夫和近百名旅客遇难。
老梁心肠好，宗英如果跳上台被村民问结扎没有，到时勾起伤心的往事就麻烦多多。
计划生育这挡子事，刘志鹏一点办法都没有，他蹲在车上没有出来。
一号车行走在返回江城的泥沙路上，天渐渐黑了，突然，一台载满马尾松木的解放牌货车越过道路的中线，向一号车撞过来，这台日本丰田车是右方向舵的，王宗英坐在副驾驶室，解放牌车迎面压过来，情况万分危急，志鹏立即向右打方向，避开解放牌汽车，路边是一条水沟，眼看车就要翻下去，他以极快的速度向左打方向，“嘭”一声，解放牌汽车撞中一号车的后腰，把整台面包车掀翻，车轮朝天，挡风玻璃爆裂。
车里的人乱作一团，受伤哀叫。