后世有一条叫黑河腾冲线，就是把黑龙江的黑河一直到腾冲，扯出来一条线，这条线以东的地方是中国的主要人口分布地，占据了全部人口的百分之九十五。
这条线对司马季的谋划起到了一定的作用，他早晚要试试能不能对青藏高原进行管理，可现如今还要做好南北两方的震慑，宁州境内也是一处非常适合军管的地方。占据三江上游，一旦中南半岛出事，宁州兵马便可以立刻俯冲顺流而下进行平乱。
这样对整个帝国的布局便是，东北沈州、下来是蓟城、再下来是洛阳，然后是宁州，东北沈州震慑蒙古高原，西南宁州震慑中南半岛。占据地利，北可让蒙古高原的游牧不做乱，南可防止中南半岛的势力割据。
甚至司马季准备扩大宁州的范围，将整个云贵高原都包括进去，形成两个并立的将军府。在司马季眼中，这两个地方都很适合军管。
随后便和李山聊了聊具体的构建，“比起广大的土地，当地人口并没有多少，所以不需要和中原一样分拆成不同的州郡，这一点本王不说你也明白。也正因为人口不多，所以才需要兵民合一，毕竟将军府还需要肩负军事职责。”
事实上人口越多的州面积越小，晋朝长城以南扬州和荆州的面积也很大，同样不是什么人口大州，一个地方总共没多少人，设立这么多州郡机构干什么？都去做官？
除了人口之外，在考虑的就是地理位置，土地可以比较贫瘠，人口也可以比较少。但是必须从地图上一看就有随时拔剑出鞘的感觉，震慑各处反晋分子，维护我大晋的统治。
“你就去干，放心，女真人的社会状态，比鲜卑人好对付的多。应该是不成问题的。”司马季拍着李山的肩膀，新一版的大晋帝国地图当中，肯定会把东北加上蒙古都包括在内。普通百姓可以不知道当地的气候，但是必须知道那是大晋帝国的地方。
“李山不会说话，但是燕王既然觉得没问题，李山也会觉得能成功。”李山直接点头，燕王都说了，虽然地方足有长城以南的三分之二，可上面的人口并不多，难度比地图上看要小得多。
“记着，本王对八旗寄予厚望，你一定要好好做，一定要管住。”司马季欲言又止，最后只能给予鼓励，蒙古高原的游牧和东北的渔猎，其实有不同的特点。
除了打仗一个来去如风，一个重甲附体之外，平时的生活也不一样。蒙古人会治国么，其实从元朝的历史来看，基本上是不会。十户一把菜刀那种纯粹瞎话就不要传了，蒙古要是敢这么做，司马季毫不怀疑元朝都挺不过十年。
没有任何一个少数族群，在面对海量的主体民族时候，还会分散自己的族群遍布整个天下，北魏的首都长期都是处在平城，骑在农牧分界线上。
蒙古也是这样，灭了南宋就和没灭一样，就是端了南宋的皇室，依仗南宋的豪强继续统治南方，这就是从草原来的势力。
从辽东来的势力就明显不一样，一般他们选择进军中原的时候，几乎已经对中原有所了解了，对中原的政治情况和自身的情况都能做出评估，慕容氏南下的时候，很快就集合了一批支持者，顺手灭掉了从后赵自立的冉闵。
慕容恪秉政的时候，指挥手下中原兵马和指挥自己的鲜卑兵马一样，我大清就不用说了，满蒙一家灭明，成功之后，一个转身就满汉一家对着蒙古各大汗国开战。大清皇帝是中原汉人的叫法，人家还兼着蒙古大汗。
这手源自于我大唐皇帝身兼天可汗的手法，明显被我大清玩的更漂亮。所以要司马季看，他总觉得辽东的族群更加危险，因为这些族群会学习，所以对蒙古高原的鲜卑可以先联合统治，辽东必须要直接设立机构，我大明为了省钱裁撤奴儿干都司的骚操作，燕王绝对不会效仿，一下就变成了首都在边界，太坑了。
要不是之前收复了河套，洛阳也距离边界很近，也就是晋朝的草原势力处在分裂当中，不然面对匈奴突厥那种统一势力，几天就能被对方冲到京师城下。
这些女真骑兵让李山送回去，同时也是看着鲜卑兵马回去，毕竟一路上都是中原，难保不会出现劫掠杀人的事情，表演民族和睦归表演，该看住也要看住，这点是不能妥协的。
司马季开始把云集在司州境内的七十万大军分散出去，挑选了信得过的将军统领，一个帝国的大半军力都集中在京师周围，那肯定是不行。再说司州也养不起这么多兵马。其中还分了一遍成婚的和没成婚的士卒，成婚的回归原籍，没成婚去外州驻扎。