张清扬虽然是双林省出去的干部，但是当他再次归来的时候，仍然是一个局外人，或者完全可以说成是“初来乍到”。他现在立足不稳，那就要团结一切靠近他的力量，只有把这股力量拧成一起，他才有与马中华抗衡的资本。马中华是一把手，张清扬是二把手，如果要与他交锋，他首先就处在了不利的一面。党委抓人事，只要马中华把人事任命劳劳抓在手里，也就是把这个权利的结构抓在了手里，规则也就属于他。他想怎么玩就怎么玩，甚至可以直接剥夺张清扬的权利，将他架空。而张清扬要想制约马中华的权利，也要利用干部，通过团结自己的亲信，提拔年轻干部，或者挑出毛病，直接拿掉马中华所欣赏的一些干部，换上自己的人马，完成新的权利布属，才能改变双林省的权利结构，与马中华产生新的平衡。这是张清扬这些年从政的经验，他也是这样一步步走来的。
其实权利的斗争很简单，就是对弈拼棋子，只有双方的棋子一样多，或者处在同样重要位置的时候，才有可能驳得胜利，要不然未出师就已经失败了。张清扬深谙官场之道，在他还未与马中华明枪明刀的摆开陈势之前，首先要选好自己的棋子，完成初期的布局，只有让自己的棋子与马中华手中的棋子保持某种平衡，马中华今后才有可能做出让步，或者重视他的存在。当然，张清扬现在并没有想对马中华取而代之，他现在要做的就是让马中华重视他的力量，明白张清扬在双林省也是有基础，也有不少的棋子。
双林省现在的权利分配是马中华重新调整后的结果，可以说马中华早就把自己的权利蛋糕，按照他的需要进行了分配。张清扬要想取信于基层的干部，那就要先从马中华手中抢下一些蛋糕，然后再许给自己中意的人选，只有这样才能与马中华搏上一搏。在这之前，他要对全省的干部进行一个深入的了解，同时也要给自己人一个政治信号，告诉他们自己来了，仍然把他们看在眼里，并且十分重视他们，这才是他首先要去辽河看看的根本原因。张清扬第一站去哪，这有着非常重要的政治含意。张建涛不会不明白这其中的道理，张清扬给他出了一份考题，可惜他给的答案是零分，完全让张清扬失望了。张清扬虽然刚来，但是他明白一件事，无论是松江市，还是平城市，其市委书记都是马中华两年前提拔起来的。
张清扬看完了张建涛所设计的出行路线，又看到他所安排的随行人员，一个一个的看下去，心如明镜，验证了他之前的判断。他拿出笔，在一张白纸上写起字来。
……
张建涛是下午回来的，他与韩方进行了二次谈判前的最后一次磋商，并与秦朝勇相互通报了朝韩两方的意见，现在双方在一些事情上已经达到了一至，这就使第二次谈判还有一些希望。
张建涛先来到孙勉办公室，张嘴就问：“省长对那个安排有什么意见没有？”
孙勉早就想过张建涛会问这个问题，所以早有准备，不温不火地回答：“省长没说什么。”
“没说什么？”张建涛又重复了一遍。
“是没说什么，他把我的笔记本要去了。”孙勉说道。
“好的，我知道了，我去找省长说点事。”张建涛风风火火的转身就走。
孙勉跟上去，走进张清扬办公室给张建涛泡了一杯茶，又无声地退了出来。孙勉临出门前又看了眼张清扬和张建涛。只见张清扬坐在座位上看文件，桌子上摆着他的笔记本。张建涛站在对面，微微弯着腰，显得十分恭敬。孙勉回到自己办公室，还在想着自己刚才对张建涛的回答是否正确。张清扬对这个安排明显不满，但是孙勉认为领导暂时还不想让张建涛知道，因为多于的话，张清扬上午的确没说什么。
张建涛向张清扬汇报道：“省长，我又和韩方最后确认了一下，现在来看，情况有所好转。”
“他们承认错误了吧？”张清扬笑呵呵地说道。
“是的，韩方愿意公开承认三位记者误闯朝鲜军事禁区是错误的行为，不会再批评朝方了。另外，朝勇同志也让我向您汇报一下，朝方那边也有些松口，只要韩方的态度让他们满意，我想这件事还有很大的松动余地。”
“那就好，事情不怕谈，只要能在谈判桌上处理的问题，那就不是问题！”张清扬满意地点点头：“秘书长，您辛苦了！”
“都是在您的领导下工作，是您的指示做得好。”张建涛谄媚地笑道。
“秘书长，你可别这么说，我刚过来，两眼一抹黑，有些工作全靠你啊！”
“省长客气了，那……没什么事，我先回去了？”张建涛瞄了一眼张清扬桌上孙勉的笔记本。只要张清扬不再提出行安排的事情，他也不准备再提了。