“你拟一份旨意，在渤海湾大沽河（后世的海河）入海口处设立市舶司；将海津镇改名天津，设立天津市舶司。”允熥忽然抬起头，对一名中书舍人说道。
“是，陛下。”中书舍人愣了一下，低头开始草拟圣旨。但心里的疑惑是免不了的：‘陛下为何会突然要在河北设立市舶司？河北一带工商并不繁华，不要说与直隶、广东、浙江相比，就算山东也比河北更加繁华。为何要设在河北？’
‘正因为河北经济落后，才需要设立市舶司提振河北。何况，在河北设立市舶司，也有其他目的。’允熥心想。
他谋划在北方设立市舶司已经很久了。宝安市舶司与上沪市舶司都极为成功，原本默默无闻的宝安与上沪两地都成为大明最繁华的地方之一。为了提振北方经济，增加北方人口，增加北方士绅对朝廷的向心力，有必要在北方设立一个市舶司。
之后需考虑的，就是这个市舶司设在哪里。首先，江淮省与山东省在黄海沿岸的地方都被否定。这一片经济不发达，本地也没有多少番国商人所需的货物，对海商来说与上沪市舶司的距离也不算远，即使设立了，许多商人仍然会前往上沪而不是新的市舶司，设在这里没有用处。
之后可选择之处就是渤海沿岸；为方便内陆商人来此做买卖，最好在河流附近。这样一来，就只剩下三个候选地：大清河入海口的利津，海河入海口的天津，与滦河入海口的乐亭。
又经过反复思考，允熥最终排除利津与乐亭，选定天津。从带动北方经济的角度考虑，首先乐亭被排除。滦河虽然也是一条大河，但向北没有多远就过了长城，进入大宁，带动不了多少地方的发展，能利用河运优势的商人不多。相反海河与大清河涵盖的地方则极广：海河此时水系十分发达，连接着许多河流，向北可以到宝坻、三河；向西北连接通州、北平城，甚至能够溯游至宣府；向西能够通到保定府、真定府，靠近山西；向南连接河间府，甚至能够划船到河南安阳。大清河就是后世黄河山东段，从入海口利津上溯经过蒲台、青城、济阳、济南城、东阿、东平州等地，开挖连通夺淮入海的黄河的运河后还能进入河南，连接开封府、西安府等大片秦豫两省之地。比较之下，当然乐亭被排除。
之后又经过比较，允熥排除利津，决定将市舶司设在天津。除了带动北方经济发展，允熥设立这个市舶司还有一个目的，就是促进蒙古人转化。想要一劳永逸解决蒙古问题宗教只能起一半作用，另外一半要靠经济手段。满清时期，通过藏传佛教让蒙古人从精神上被阉割，但若无满清年年对蒙古王公的大笔赏赐，蒙古王公若是享受不了奢华的生活，就算精神上再对他们阉割，他们也会想要南下劫掠的，更不必提许多王公并不真的相信藏传佛教，如果生活贫困从某种程度来说还不如南边一个小地主过得好，一定会带领牧民南下劫掠，哪怕要冒着生命危险。
对付南下劫掠的蒙古人，打当然是能打赢的，但打赢了又有什么意义？蒙古人如果生活始终很差，一定会不停南下劫掠，又没有办法将他们都杀光，治标不治本。想要治本，只能使用经济手段。
可大明像满清一样年年大笔赏赐是不成的。这不是耗费多少的问题，实际上，随着各种工场开办，购买蒙古王公所需的财货用不了太多钱，每年的财政盈余足够；但大明是以‘驱逐鞑虏、恢复中华’的名义开始同蒙元的战争，为了团结百姓，允熥又不断唤醒人们脑海中有关于蒙古人残暴统治、色目人为虎作伥的记忆，反对包括蒙古人在内的一切‘外夷’在大明已经成了政治正确，少量赏赐还好说，大量赏赐蒙古人，朝野内外都会炸锅的，而且还会动摇大明政权的合法性，根本不能这样做。
既然不能赏赐，就只能通过互惠互利的贸易，让蒙古人能够通过贩卖牛羊马匹和牛羊皮、羊毛等草原特产换取财货，普通牧民的日子过得去，王公能够过奢华的生活。但现在仅凭河北、山西、陕西三个靠近边界省份的商人购买草原特产根本不足以让蒙古人的日子好过。为了增加对草原特产的采购，所以允熥选择更靠近北边、水系能够一直通到边疆的海河入海口处的天津作为市舶司。
除此之外，允熥选定天津为市舶司所在还有一个目的。纺织业是近现代资本主义最早发展的一个行业，拂菻商人用廉价的纺织品撬开了无数国家的大门，除在华夏吃了闭门羹外无往而不利。现在丝绸纺织业与棉纺织业在大明已经兴起，但毛纺织业因为中原缺乏足够的羊毛尚未发展起来。允熥希望借着从蒙古草原收购羊毛，促使毛纺织业在天津等地兴起，既能促进大明的工商发展，又能为北方寻找一个产业，两全其美。
允熥一边想着，一边起身走到铺满地图的墙壁旁，抬起头看向地图上天津的位置。“最终还是你这个地方会成为北方经济最发达之地，这次都城可不在北平。原本不觉得天津的地理位置有多好，但细数下来，就现在来说，就朕的要求来说，北方沿海还真的没有其他地方能够代替天津。”允熥自言自语道。
“陛下，圣旨已经拟好。”这时他忽然听适才吩咐的那个中书舍人说道。允熥回过头从他手里接过草稿，从头到尾看了一遍，递还给他道：“不需修改，拟旨吧。”
“是，陛下。”中书舍人答应一声，就要退下。
“你以为，朕在北方渤海内设立市舶司，应不应当？”允熥忽然问道。
“自然应当。与南方相较，北方百姓生活更差一些，工商也更差一些，设立市舶司促使北方工商发展，是好事。”中书舍人说道。
“还有呢？”允熥又道。
“请陛下恕臣愚钝，臣一时之间只能想到这些好处。”他回答。
“可朕看你好似还有话要说。在朕面前不必遮掩，想到什么就说什么，即使说错了，朕也不会怪罪。”允熥道。
“陛下，臣以为，现下在南方仅有上沪与宝安两个市舶司有些少了，应当在福建再设立一个市舶司。况且前宋时对外番开设市舶司允许其来做生意之地泉州就在福建，也有历史渊源。”这个中书舍人咬牙说道。