变更林业用地为建设用地的手续。由于这些林地本来就是属于稀疏林地，经济、生态的价值都不高，加上具有强劲发展势头的路山的影响，几乎没费什么周折，林业厅马上给予了批复。
此间，郝智到四川参加西部经济论坛会，通过和与会人员的广泛接触，深深感到自己思想的保守。在国家继续保持经济高增长的态势下，全国许多地方新一轮开发区建设呈现出方兴未艾态势，而路山地区经济增长速度连续三年保持在20—30％，远远高于全国和西部其它地区，的确早具备了创办经济开发区的条件。
回到路山后，他连续几天主持召开了地委常委会，进行思想大讨论，大家达成了一致意见，那就是建设一个省级开发区，而且一定要高、规模一定要大，在符合经济规律和自身条件的前提下，选准项目，用大手笔绘蓝图，不办则已，要办就把路山的经济开发区建设成为有规模、高效益、低耗能、重环保、重点发展高科技和朝阳产业的开发区。地区决定专门组建开发区建设管理委员会，立即进入到请著名设计院规划、办理征地等程序里，力争在大华电厂项目开工建设的同时，完成土地开发利用整体规划。
准备建设地区开发区的消息一传出来，潘东方几次来找他汇报，说榆树峁村的群众蠢蠢欲动，其他村的群众也在观望，地区这样占用土地恐怕要出问题。他建议把20多平方公里的榆树滩一次性全部放开，除了给未来的电厂保证用地外，还应把其它的地块分配给永川县、禾塔镇和青年营以及涉及的榆树峁等几个村共同经营开发，否则恐怕会出大问题，到时候难以收拾。能出什么问题呢？郝智明白他话里的意思，便严厉地告诉他，作为全区经济龙头的永川县，一定要保持清醒的头脑，特别是教育广大干部群众认大局、顾大全、全力支持国家建设，支持地区开发区的上马。他还警告说，如果出现阻挡重点工程建设的恶性事件，首先要拿你潘东方是问！
话虽然是这样说了，但郝智心里还是一直担心榆树峁的群众会再次出来阻挡。于是，他叫地委农村经济工作部把榆树峁村作为农村“三项教育”的重点村，派出一个工作组密切注视该村的动态，可后来的种种迹象表明，榆树峁的群众知道地区设立开发区，显得很支持，地区定的每亩200元的造林补偿款和800元的征地款，他们家家户户都高兴地领走了。特别是当电厂项目正式落户后，他们更表现得欢欣鼓舞，没有一点进行群体上访的苗头。然而，这个村目前算是稳定了，永川县却又冒出了水库移民的事情。
水是电厂的生命，保证充足水量供应，是建设电厂最基本的条件。大华电厂之所以最后能落户路山，和这里有丰富的水资源有直接关系，这也是郝智当初自信能成功争取项目的主要原因，因为当路山拿这个得天独厚的条件和毗邻的几个地区一比，优势鹤立j群般显现出来。因此，路山跑项目时把水资源作为一个最强大的王牌，并承诺将在电厂正式发电前，由地方出资给电厂修一座库容至少在五千万立方米以上的中型水库。
地区的确对这座水库很重视，在项目跑动的同时成立了水库建设组织，供水领导小组由郝智亲自任组长，姜和平任副组长，水利局长任办公室主任，办公室设在地区水利局内，地区财政积极支持，一次就拿出一百万用于水库设计等前期费用。在未来的运作上郝智对这个水库也寄于厚望，要求水库从建到管到经营，一定要采取市场经济的模式，建设所需的两个亿资金，完全用股份合作制的办法去融资解决。在这一点上，郝智很有信心，因为水库选址在永川河的一条支流上，这条支流倒是不长，但产生的径流一年就有几千万立方米，这里是修水库的最佳地点，且离电厂厂址仅仅十多公里，距离短且一路全部是自流，用水成本和运行费用都很低。更重要的是，电厂是永远的客户，天下还没有这样仅一次性投资后，就能一劳永逸地靠卖水坐收渔利的好生意，投资者当然也懂得这个道理。但大家都在等待，只等大华电厂一有点眉目，水库就立马动工修建。有资金的单位早找上门来，连平时牛皮十足的几家商业银行的领导，都拿着贷款坐到水利局长办公室里等候安排贷款，但水利局长躲藏起来就是不见，因为他知道所需的资金在几天工夫里肯定能筹集好。现在工程设计出来了，移民方案搞好了，但还得观望，电厂一天不正式确定上，水库就不能早一天开工，因为电厂是水库的命根子。真是万事俱备，只欠电厂这个东风了。
东风终于劲吹，水库移民区的群众却无端闹起事来，使工程陷入尴尬的境地。永川水库位于禾塔镇北部，库区流域面积有80多平方公里，面积虽然不小，但这里主要是人口稀疏的荒漠，水库淹没区涉及的只有六十多户两百多人口。水库设计时，地区水利局、扶贫办及当地县、镇政府就和涉及移民的群众达成协议，将把他们全部迁移到路山城附近条件较好的路山镇，建设专门的移民新村给他们使用。政府将每户补助建房款两万元，由扶贫办在移民款里解决。还无偿给每人提供1亩可以种植蔬菜的土地，另外提供部分贴息贷款鼓励发展养殖业。这样下来他们这些移民将和一般的城郊农民没有什么两样，应该说生活肯定比过去不知要提高多少倍。可没有料到的是，本来好好的移民们，也不知道哪根筋抽了起来，一夜之中竟然组织了十几辆三轮车，开进城里堵了地委大门。
这天早晨，地委上班的干部们发现大门被堵住了。对于这些上访群众，这些干部从来不敢和他们接触，哪怕是说简单的一句话，因为人人都是j细，要是传到领导的耳朵里，多年忍辱负重练就的功夫，很轻易就会被废了。进不了大门，他们便三三两两在附近溜达。
当郝智从宿舍里乘车到了巷口时，车动不了了。正在现场处理事情的姚凯歌原想如果很快结束事端，就不惊动郝智，没想到事情越来越严重，移民们看着人聚集多了，就打出横幅：我们要家园！！！急得姚凯歌一头的汗水。正在此时，在巷口的郝智给他打来电话询问，他只好把情况做了汇报，并说好像一时还很难解决，劝郝书记先到宾馆去，这里的事自己会处理好的。郝智本想下车看看，他朝巷子里望过去，看到人群黑压压的，分不清哪是上访的，哪是看热闹的，便对司机说，直接开到宾馆。
如此恶劣的群体上访，还是这几年里没有过的。郝智很是生气，他又和姚凯歌通了气，通知秘书刘勇把永川县的书记、县长和地区水利局长等找来。其实，此时地区水利局长早接到姚凯歌的电话赶到地委门口，而马俑、潘东方、包括禾塔镇的书记梁诠山也都在赶往路山的半道上。
到开会前，郝智已经掌握了群众上访的来由。原来，为了加快前期工作进展的速度和促使水库工程早一点开工，一周前，财大气粗的大华公司以扶贫的名义，另外给路山地区安排了一千万的补助，其中有一百万是指名用于资助移民工作的。款到的第三天，就有移民到县里要钱，县里说他们不知道还有这笔专项费用，移民们又跑到地区水利局去要，水利局想到政府给移民们的待遇已经很高了，况且修建水库管理处的钱还没有着落，便请示姜和平该怎么办。姜说这事怎能这么老实说呢，还是哄走那些移民，说根本没有什么一百万的事情。地区水利局得到姜专员的指示这样回答后，对底细一清二楚的移民们感到受到了戏弄，他们更加愤怒了，一气之下就拖儿带女召集了200多人，开着三轮车，还有些人赶着毛驴车举家进城，半夜里围攻地委。
会议一开始，郝智黑着脸严肃地说，关于上访的具体情况，不需要你们汇报了，现在要说的是问题和处理问题的办法。接着他首先批评了地区水利局在工程建设如此紧张时，还以小集体利益为重，不顾全大局，惹起事端，给工程带来麻烦，还给地区的声誉造成恶劣影响。然后，他十分严肃地责问马俑、潘东方：“你们整天都在忙些什么？作为县里的主要领导，几百名群众在你们的眼皮底下组织起来，你们还在睡着大觉！”在他严厉的训斥中，与会人员脸上大都红一阵白一阵的，纷纷低下了头。依照水利局、县里、镇上的顺序，大家都讲了各自的情况。最后，郝智讲了三点：一是马上领回上访的群众，给他们做耐心细致的解释，承诺把一百万全部用到他们身上，但这钱不是给他们发放现金，是用于发展生产，这一点大华电厂讲得也很明确，他们也是这样要求的；二是要求马俑、潘东方和水利局长三人，给地委写出深刻的检查；三是会后姚秘书长马上以地委的名义起草一个通报，将永川县和地区水利局进行通报批评，并在通报后面附上他们的检查，叫各县、各部门引以为戒，杜绝类似的事件再次发生。短短不到一个小时，会议算开完了。郝智最后问大家还有什么要说的吗？与会人员都面面相觑。刚要散会时，姚凯歌的手机响了，他说是值班室的，接通后与会的全体人员都看着他的脸色越来越难看。果然，挂断电话后，手机还在姚凯歌的手里拿着，他就带着沮丧的神情说，上访群众冲进了机关食堂抢饭吃，被工作人员阻挡后，有人拿起菜刀砍伤了食堂的大师傅，现在伤者刚刚被送进了医院，估计没有生命危险。郝智问那些闹事的人现在在哪里？听说还在地委，郝智要姚凯歌马上给公安处打电话，抓获寻衅闹事者，依照法律严惩不贷。
后来，地区公安处马上调集了百余名干警，抓了十几个闯入食堂的人员，见这些人被带了手铐、捉到“呜呜”叫唤的警车里，上访的群众吓得慌忙下跪，求爷爷、告乃乃哭喊成一片，场面顿时大乱。郝智下午上班时地委的秩序已恢复了正常，听了姚凯歌关于事情处理的汇报后说，农民，重要的在于教育，只要他们有认识了，那就从轻发落。当天晚上，十几个农民灰溜溜地出了拘留所。这些移民们看到政府还真不是好惹的，何况又得到了钱，几天后安分地开始了移民搬迁。
移民的事情虽然这样得到了解决，但令郝智感到疑惑：一切早得到妥善处理的问题，怎么说变就开始变了呢？更不可思议的是，大华公司的款才到地区两天，处在大山里的农民怎么就能知道得一清二楚？看来这里面隐藏着什么大文章。
四十七
肖琦将来路山视察，并出席大华电厂的奠基仪式。这是郝智和姜和平到任路山后，“老佛爷”第三次前来视察，三次中有一次他还是陪同全国人大一位副委员长来的。有一种说法，领导到一个地方来得多的话，说明是对这个地方的重视，自然也是对当地领导的刮目相看；但另一种说法是，领导来得少，说明这里的工作令领导满意和放心。反正，领导来与不来都是令当地官员担心的事情。郝智不知道肖琦对路山的态度更符合哪一种说法。谁都知道作为一个西部大省的省委书记，他不是一般意义上的忙人，加上路山在全省14个地市里是离省城最远的城市，他不经常来也是情理之中的事情。但不管怎么说，随着路山在全省经济发展中的地位越来越重要，肖书记一年来一两次视察应该很正常，可这一点他还没做到。
这天一大早，去路山的车队在淅淅沥沥的小雨中离开了省城。肖琦同样是一个不喜欢张扬的领导，在这点上郝智和他有异曲同工之处。他这次到路山带着两位副省长和财政、计划、电力、建设、水利、林业、教育等一大帮子各厅局的主要负责人，集体乘坐三辆中巴轿车，其队伍的简单叫人吃惊。车队里虽有一辆警车在前面开道，但肖琦却不让拉响警报，他说听着这声音心脏就受不了，而且还不自在。以前，他出门时连警车都不要，当了省委书记后，因为被选为中央委员，进了中央委员会，按照国家有关规定，必须要享受三级保卫的待遇，他说这样的待遇还是不享受为好，无奈这是安全部门的规矩，既然是规矩就只好执行了，可出门时只叫警车跟着，不叫张扬地喊叫。
郝智知道肖琦的工作作风，可考虑到毕竟他两年没来路山了，自己就想了个主意，提前两天到了和毗邻地区接壤的古港县，先是冒着小雨跑了两个乡镇进行调研，然后名正言顺地“顺便”在边界地带迎接肖书记一行。姜和平则留在路山准备汇报材料，安排具体的接待事宜。
见到郝智，急速行驶的车队停了下来。肖书记下车和他招了招手，到路边随便找个地方撒n去了。这举动要放在当副书记那会儿，有儒雅风度的“老佛爷”肯定不会这么随便的，“有伤风化”，而现在他有点随心所欲起来。郝智脑子在思忖的同时和其他领导握起了手，还没握完一圈，肖书记提起裤子快人快言地说：“你这个郝智，不知道我讨厌迎来送往这一套吗？你怎么还到这个什么边界来接我。”
郝智解释自己是在古港县下乡调查，顺便过来的，肖琦说，是不是这样以后再说，现在我们就先赶路吧。
几辆车一路急行走进路山城时，已是华灯初放，街道上下班人群熙熙攘攘。车队刚进城区速度明显地慢了起来，突然，听到车窗外警报大作，整个城市马上像被炸响了一样，细雨中人群纷纷躲避，场面很是混乱。从车窗望出去，本来十分宽阔的解放大道，因为行人很快散去显得更宽阔，街道两旁绿地如茵，五彩的霓虹灯闪烁着。路山是全省第一个拆除了单位围墙的城市，古老的城市既有历史宽容的厚度，也有现代气质的大度。车队走过宽敞的腾飞广场，灯影反s在雨中的地面上，斑驳陆离，朦胧中透着清馨的现代气息。
过了广场，肖琦发现街道两旁都齐刷刷地背站着戴着白手套的警察，在霏霏细雨中他们显得挺拔和严谨。又到了繁华路口，车队走得更慢了，显然是为了叫领导们看那些新修的高楼大厦，顺便还看从高楼上垂放下来的许多宣传标语，都是一些热烈而空d的欢迎口号。再仔细一看，有那么几条竟是肖琦前不久在省委工作会上的讲话，他的脸色变得更加难看，叫秘书打电话问前面车上的郝智，这些乱七八糟的究竟是咋回事情？郝智心里埋怨姜和平，但不便给肖书记具体解释什么，含混地说自己下了几天乡，也不知道具体情况。挂了肖书记秘书的电话，他马上又打给走在最前面的姜和平，叫赶快关闭警报，快点走进宾馆。
肖琦他们进房间洗漱时，郝智批评姜和平怎么不按照事先说好的安排，惹得“老佛爷”直说是扰民，很不高兴。姜和平心里说，自己各种大领导见得多了，肖琦到了这个年龄又坐在这样的高位上，还不是嘴上这样说，实际心里高兴着呢。这年头叫人抬举的事谁不喜欢呀。郝智问晚饭怎么安排的，姜和平说这倒是按照原来定好的，以地方小吃为主，再加几个凉菜，喝点地方酒。郝智说那还是请示一下秘书长，看能不能上酒。我们可不能再让肖书记不高兴了。请示后秘书长说，今天是下雨天，天气有点凉，上点地方产的白酒也可以吧！
吃饭的时候，郝智看到肖书记的脸色还有点y沉，当地生产的路山春白酒摆到桌子上，他的心又提到嗓子眼。谁知，肖琦什么也没有说，还拿起酒瓶问秘书长这个酒怎么样。他知道秘书长可能已经给肖琦汇报过了，就大着胆子端起酒杯给肖书记敬了酒。肖书记把杯子放在唇边沾了，说好酒，脸色也逐渐缓和、好看了。
饭后，郝智和姜和平跟随着肖书记到了房间，显得无所适从，走也不是陪也不是的，只好陪着说了阵子闲话。秘书拿着药瓶过来，对他们说肖书记今天坐了一天车，有些累了，要早一点休息。肖琦却摆了手，说大家再坐一会儿也没有关系。他俩连忙说请书记早点休息，就乘机告退。
出了书记房间，他俩又按照级别逐级到两个副省长和那几个厅长、局长、主任的房间里礼节性地看望了一圈，因为开工典礼在大后天，最后他们到秘书长那里请示，听取肖书记和诸位领导明后两天的日程安排。秘书长说肖书记带着声势浩荡的队伍来，是路山历史上没有过的吧，你们看该怎么安排呢？听他这样说了，姜和平拿出一份打印好的报告说，我们这里准备好了三套方案，请秘书长过目定夺。秘书长看了一会儿，认为第一套方案不错，就说你们先按照这个准备吧！明天上午大家集中看城市建设改造工程和永川县拟上的煤改油项目，午饭就安排在永川，吃过饭后大家再顺路看电解铝招商项目，下午到川口县农村退耕还林、舍饲养羊示范典型看看，或者看“一养三蛋蛋”（洋芋蛋、j蛋、苹果蛋）工程成绩突出的典型。后天上午各厅局自己找到对口的项目去看，下午听取地区的汇报。
谈定了方案，郝智、姜和平以及早在其他房间里的吴帆、魏有亮和地委、行署两院的秘书长们碰头，忙碌地准备起来。负责外联的行署办公室马上给有关县领导打电话，叫他们准备现场和接待的有关事宜。有“一养三蛋蛋”的那几个县，尽量把蛋蛋们拿到公路边来展示，制造出繁荣的景象。被重点视察的退耕还林、舍饲养羊的县，要求他们安排劳力上山，营造雨季种草的场面。为了准确计算明天视察时车队走的时间，接待组的人员带着交警，按照最终确定的路线，模拟车队行走的样子，连夜跑了一圈。到第二天一大早，模拟的人员才回到宾馆。姚凯歌拿到他们准确记录的时间表，连说大家辛苦了，先去洗洗吃早餐吧，自己却对照时间表又忙碌地修订起来。
吃早餐的时候，省委秘书长告诉郝智，肖书记原则上同意了我们昨天晚上的安排，只不过后天他准备到曾经搞过调查研究的河涧县刘家洼村去看看。郝智知道这个被国家水利部誉为“人与自然和谐相处的典范村”，在他刚来路山熟悉情况时，从地区地方志的档案里看到过肖琦写的关于刘家洼村的调查报告。从时间上看，肖琦搞调研时还在中央政策研究室工作，他在该村蹲了三个月点，写出了这份很有分量的调研报告。
全国农村实行联产承包责任制刚刚几年，路山地区曾经出现了砍伐果园、倒卖土地、毁林开荒、毁田卖土、乱垦滥牧等严重问题。但刘家洼村采取了“五个统筹、六个集中”的办法，有效地解决了农村普遍出现的问题，不仅包产到户的农民生产力获得了巨大的解放，农、林、牧、副都得到了发展，仅仅是五年多的时间，全村整体脱了贫。“黄土高原上的奇迹”，兴奋的肖琦写了这样的标题。他在文章中介绍了刘家洼村的经验，并把该村保护生态的情况和相邻的列入水土保持重点治理区的那些村的生态状况进行对比，得到了这样的结论：国家每年投入巨额资金进行小流域治理的那些村的群众，只知道依靠国家挣钱，无论治好治坏都是国家的事情，有时候在他们心里甚至希望造的林早点死了，修的地快点毁了，只要国家在投资上有愚公精神，那他们就永远有赚不完的钱，根本没有一点治理好自己的家园是为了自己和子孙后代的主人翁精神。抱着这样的态度，其治理效果则可想而知。而刘家洼的农民真正把保护一棵草、种植一棵树当作自己家的事情来做，效果自然好。