一切以安稳为首要，只有大家手里有粮，能填饱肚子才有安稳可谈，否则饿急的人什么事情都干的出来。
一面是无数饥饿的百姓，一面是少数旧日权贵豪强，罗成很清楚知道自己要站在哪一边。
一切都在慢慢的恢复之中。
数支精锐集结在陕县、蒲坂、武关等处，对关中保持着强大的压力。
另一方面，罗成也把许多河南河东原来的兵马，将其中部份精锐者点选留下，混编入秦军中，然后担负起扫荡地方流贼山匪的任务。
百姓依然面有菜色，可起码不再是行尸走肉般的目光空洞和麻木，如今大家感觉到了生活的希望，感觉到了奔头。
洛阳城里的垃圾，也正在清扫。
街道在恢复干净，西市、北市、南市这三个大市场，甚至也开始有从辽东、山东、淮南、河东等地过来的商人进驻，他们带来了各式各样的商货，虽然远达不到大业初二百七十行，数千上万商家的盛况，可也让洛阳城恢复了几分生机。
地方郡县乡里正在重新恢复秩序。
毁弃的村庄旧址上，迎来了一批批新安置下的村民，他们背着领到的口粮，拖家带口来到新家，一起伐树取土，营建新房，互助互力。
木屋、草棚、竹篱，虽然简陋，但袅袅的炊烟，让村子有了生气，大家辛苦之余，也开始有了欢声笑语，孩子们也开始相互追逐嬉闹。
郡守、郡丞，县令、县尉，乡正、里长、村长。
一层层的组织正在健全。
大道上，每隔二十里，便有一座驿站重新开张。
而每郡中，总会有一二座军府，甚至各郡县也都有了乡团民兵。
没有了四处横行的土匪流贼，也没了如狼似虎催征的胥吏，更没有趁火打劫的土豪劣绅，有的只是到处丈田量地，安置百姓，分田授地。
“现在河南经历这场浩劫，一穷二白，可穷不可怕，怕的就是乱。只要不乱了，安定了，那么大家就都能安居乐业，农夫耕种，工匠制器，商人贩卖，很快又会兴盛热闹起来的。”
中书侍郎房玄龄上奏，说洛阳原来二十二县，有三十余万户，加上洛阳宿卫驻军，宫廷中人等，整个洛阳有不下三百万人口。
但是现在，整个中京应天府，洛阳及周边二十余县，加起来都不满二十万人口了。
他建议皇帝，应当从辽宁、安东、河北、山东、淮南、河东等诸道，迁移当地的豪强富户来洛阳，以充实中京应天府的人口。
这样做呢，一来能充实中京人口，二来也能釜底抽薪，把地方上不太稳定的这些豪强大户削减点力量，以便新朝能迅速在各地加强控制。
“陛下，河套传来急报，云定兴在九原兵败，不敌晋王兵马，特上表请降。”
“哦，这是好消息啊，看来云定兴这颗墙头草终究还是看清了形势。”罗成哈哈笑道。九原郡是河套地区的要点，拿下此地，不但控扼河套，而且还能对关中的李渊形成侧后方的威胁。
“只是还有个坏消息！”
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