李靖回到了南海城。
现在他每天忙的都只能睡两个时辰，做为岭南三道经略安抚使，宁氏等人的叛乱虽平定了，可善后之事并不容易。
除非朝廷能够效仿前朝，对岭南也实行羁麼制度，不编户，不量地，不征税赋，不设军府，任命那些俚帅汉豪为郡县官长，每年只收点象征性的进贡。
这终究是不可能的了。
“岭南自汉朝起，虽列入中央版图，可不列入朝廷户口统计，也不征税赋，至如今七八百年了。”
郡中官员对李靖道。
“岭南三道有多少汉人呢？”
“不满十万人。”
“那岭南三道有多少俚僚蛮人？”
“这个没有确切的数字，因为从不曾有过正式的统计，但预计有不下二三百万人。当年冼夫人执掌冯冼两家的时候，就统领千峒，数十万人口。而冯冼两家也不过占据两三郡之地而已。越往西，俚僚蛮越加多，也越不守王法不服教化。”
李靖点头，这么说来，岭南蛮人起码是汉人的二三十倍，甚至更多，而就算是这十万不到的汉人，也有许多其实是早已经与百越不知道混居多少代了，他们许多人甚至跟那些熟俚没什么区别，一样的断发纹身，说着白话。
如今朝廷虽在岭南设立三道，置二十郡，上百县，可也仅仅是光有个架子而已，除了对南海郡、桂林郡和交趾郡因为是历朝控制岭南的中心要害之地，所以才控制力较强些，其它地方，根本谈不上什么统治。
“如今七十二个府兵营已经都部署好了，接下来是修营堡，实营兵，建驿站，军事这块，正在有条不紊的进行着，不过如果我们连那些蛮人有多少都搞不清楚，那接下来的改土归流也休提。”
清查户籍，绘制地图，这是统治的基础。
就如兵临城下，被迫投降时，也一样要先献上户籍图册和山川地图一样的道理。
“宣帅，岭南三道，溪垌成千上山，更有无数溪峒联盟，大的上千家，小的几十峒联合一起，这些僚俚各据山岭与溪谷之间，以前都互不统属，仇杀不止，如今只怕未必肯服王化啊。”
李靖却不理会这个。
“冯陈宁等族在岭南也不过几代人，可他们不也各令一地的俚僚顺服？”
“宣帅，就算如冯氏联姻俚人首领冼氏，可俚人也并不因此就归籍啊。”
俚僚不肯入籍，因为入籍就意味着要缴税纳赋服役。
“得想个办法！”
连户口都掌握不了，那接下来其它都休谈。
“这个，派人前往各溪峒联盟，去通知那些大小酋帅、都老们，让他们前来南海，就说本帅代表朝廷，要与他们会盟。”
“会盟？”
“前来者，本帅将代表朝廷授他们官阶，不来者则为对抗朝廷，心怀不轨，本帅将率兵征剿。”