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秦始皇三十二年，始皇前往碣石，派燕人卢生访求仙人羡门、高誓。
在碣石山门刻写碑文，并拆毁城郭，决开堤防，刻辞写道：遂兴师旅，诛戮无道，为逆灭息。武殄暴逆，文复无罪，庶心咸服。惠论功劳，赏及牛马，恩肥土域。皇帝奋威，德并诸侯，初一泰平。堕坏城郭，决通川防，夷去险阻。地势既定，黎庶无繇，天下咸抚。男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被诸产，久并来田，莫不安所。群臣诵烈，请刻此石，垂著仪矩。
因而派韩终、侯公、石生寻访仙人求取长生不死之药。
始皇巡视北境，经过上郡回到咸阳。
燕人卢生从海边出使回来，为了说明关于鬼神的事，向始皇上奏抄录的文书谶语，上写“亡秦者胡也”。
于是始皇派将军蒙恬率军三拉十万人，到北方攻击胡人，夺取河南地区。
三十三年，征发各种逃亡罪犯、穷苦卖身入赘的奴隶和商人夺取陆梁地区，设置桂林、象郡、南海等郡；将五十万罪人派去戍守五岭，与越地人杂居。
蒙恬在西北击退并驱逐匈奴，取得了黄河以南河套一带的土地，把这一地区设置四十四县。
沿河修筑长城，作为要塞。
又派蒙恬渡过黄河，夺取高阙、阳山、北假等地，修筑亭堡，驱逐戎人。
迁移被贬谪的人，充实刚建的县。
禁止参加祭祀。
三十四年，贬谪办理讼狱不当的官员，去修筑长城或戍守南方越地。
始皇在咸阳宫设酒宴，七十个博士向前祝寿。
仆射周青臣上前颂扬道：“从前秦国的领土不超过千里，仰赖陛下神灵圣明，平定天下，驱赶蛮夷，日月所照临的地方，没有不称臣顺服的。把诸侯国改成郡县，人人安居乐业，没有战争的祸患，这伟大的功业可流传万代。自上古以来，谁也赶不上陛下的威德。”
始皇于是非常高兴。
博士齐人淳于越上前说：“我听说殷朝、周朝统治天下一千多年，分封子弟功臣，作为自己的辅冀。如今陛下拥有海内，而子弟却为匹夫，万一出现田常、六卿一类的乱臣，没有辅翼，怎么挽救局面呢?处事不效法古人而能长治久安的，我没有听说过。刚才青臣又当面奉承来加重陛下的过失，不是忠臣。”
始皇把他们的意见交给众臣商议。
丞相李斯说：“五帝的制度不相重复，三代的举措不相因袭，各用自己的方法治理国家，并不是有意和前代相反，而是时代变化了。当今陛下创造大业，建立万代功劳，本不是愚蠢的读书人所能了解的。况且淳于越说的是三代旧事，如何效法呢?从前诸侯纷争，用优厚的俸禄招徕游学之士。如今天下已经安定，法令由陛下一人决定，百姓理家就要努力于农工，读书人就要学习法令刑禁。现在这批读书人不学当今而效法古人，以此否定当今，惑乱民众听闻。臣李斯冒死上言陛下：古代天下分散混乱，没有谁能够统一，所以诸侯同时兴起，说话称道古人而妨害当今，粉饰虚言而扰乱实际，人人都赞美自己私下所学的知识，诽谤在上位者所制定的政策法令。现在，皇帝统一天下，分辨黑白，奠定至高无上的权威。但是，私人讲学又结成群党反对法令教化，一听到朝廷举措，就各以所学进行评议，入朝心不在焉，出朝街谈巷议，用大言欺君来博取声誉，以奇异行为来赢得高名，还率领臣民制造谤语。像这样，如果不禁止，那么君威会从上往下降，朋党会在下边形成。要禁止才好，我请求陛下下令，让史官把不是记载秦朝的典籍一律烧毁。不是博士官职务，而天下敢有收藏《诗》、《书》，诸子百家著作的，全部搜出，送到官府烧毁。有敢二人谈论《诗》、《书》的处死。推崇古代，诽谤当今史记的灭族。官吏知情而不举报的同罪。命令下达三十天不烧书的，处以墨刑，发配边关，夜筑长城，昼侦敌情，所不烧的，只有医药、卜筮、种植一类的书。如果有想学法令的，以官吏为老师。”始皇应允。
三十五年，派蒙恬开辟道路，修筑直道，从九原到云阳，挖山洞，填河谷，笔直通达
受过宫刑、徒刑的有七十多万人，始皇都被分派去修建阿房宫，或营建骊山。挖掘北山的石料，运输蜀、楚的木材都送到。关中共建造宫殿三百栋，关外有四百多栋。
于是在东海海滨的朐县边界上，树立石碑，作为大秦国的东门。