同时迁移三万户到骊邑居住，迁移五万户到云阳安家，都免去十年的赋税徭役。
卢生游说始皇说：“我们寻找灵芝奇药和仙人，老是碰不到，好像有什么东西妨害它们我们有一种想法，就是要君主经常隐秘出行，以便避开恶鬼，恶鬼避开，真人来到。君主所居住的地方，而臣子知道，这样就妨害神灵，所谓真人，入水不沾湿，入火不烫伤，能腾云驾雾，与天地共久长。现在皇上治理天下，不能恬静清淡世事。希望皇上居住的宫室不要让人知道，这样，大概可以得到不死之药。”
于是始皇说：“朕羡慕真人。就自号‘真人’，再不称‘朕’了。”因此，下令咸阳附近二百里内的二百七十所宫观，用天桥、甬道相互连接，帷帐、乐器、美人充满宫观，各自登记所处地，不准迁移。
皇帝所临幸的地方，有说出处所的，处死刑。
有一次，始皇驾临梁山宫，从山上望见丞相外出，车骑随从众多，不高兴。
宫中有人告诉丞相，以后丞相减少车骑。
始皇恼怒地说：“这是宫里人泄露了我的话。”提案审问，无人服罪。
这时候，始皇下令逮捕当时随侍在旁的人，全都杀掉。
从此以后，再也没有人知道始皇的行踪了。
皇帝听政议事，群臣接受使命，都在咸阳宫。
侯生、卢生相互商议说：“始皇为人，天性暴戾，刚愎自用，从诸侯出身到兼并天下志得意满，为所欲为，以为从古到今没有人能胜过自己。专门任用治狱官吏，狱吏得到亲近、宠幸。博士虽有七十个，不过凑数而已，不曾重用。丞相以及大臣都只能接受成命，依靠皇上办事。皇上乐于用刑罚杀戮建立威严，天下人怕触犯法网，小心谨慎地保持俸禄，而不敢尽忠直言。皇上听不到自己的过失，而一天比一天骄狂，臣下担惊受怕，谎言欺骗，以求有地容身。秦朝法律规定，一人不能兼有二种方术，如果方术不灵验，立即处死。候望星象云气的达三百人之多，都是好人才，却畏惧皇上的忌讳，不敢直说他的过失。天下的事无论大小都由皇上决定，以至皇上每天的文书要用秤称出一百二十斤，昼夜有限额，不达到限额不能休息。贪婪权势到这种地步，不可以替他寻找成仙之药。”于是都逃走了。
始皇听说他们逃走，非常愤怒，说：“前些时，我收缴天下不中用的书籍，全部烧毁。招致许多文学、方术之士，想振兴太平事业，这些方士企图炼丹，寻求奇药。如今听说韩众一去不返，徐芾等人费用数额庞大，终于找不到奇药，每天只是徒然地听他们互相告发营求奸利。卢生等人我对他们很尊重，赏赐优厚，如今竟然诽谤我，以至加重我的不仁。居住在咸阳的一些儒生，我派人去侦察过，有些人竟制造妖言，迷惑民众。”于是派御史审讯全部儒生，儒生互相告发，始皇亲自判决违法犯禁的四百六十多人的死罪，全部活埋在咸阳，昭示天下，惩戒后人，又增派更多的人员戍守边界。
始皇的长公子扶苏劝谏道：“天下刚刚安定，边远地区百姓尚未归附，儒生们都颂读诗书，效法孔子，现在陛下用严厉的刑法处置他们，我担心天下将不安定。希望陛下明察。”
始皇大怒，命令扶苏北上，到上郡蒙恬处作监军。
三十六年
一颗流星从东郡上空落下，到地面变成石头，百姓中有人在石头上刻字道：“始皇帝死而地分。”始皇听到这事，派御史逐个审问，无人服罪，于是把居住在石头旁的人通通捉拿，杀掉，然后用火烧毁那块石头。
始皇闷闷不乐，命令博士作《仙真人诗》，到巡游天下时，传令乐师谱曲弹奏。
秋天，有使者从关东来，夜里经过华阴平舒道，有一个人手拿璧玉拦住他，说：“替我把这送给滈池君。”接着又说：“今年祖龙死。”使者问他为什么，那人忽然不见，留下璧玉走了，使者捧着璧玉，把以上的事一一上报始皇。
始皇沉默许久，说：“山鬼本来不过预知一年的事情罢了。”退朝时说：“祖龙是人的祖先。”让御史审视玉璧，竟然是二十八年巡视天下时渡过长江所沉的玉璧。
于是始皇占卜，卜得游徙吉利一卦。
便迁移三万户到北河、榆中定居，每户授爵位一级。
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