城旦舂，大略为三。
城旦，负责筑城造楼，铺设下水管网、修造水暖水洗水淋等城市设施。工城旦负责锻造工具、烧造硬陶水管砖瓦诸材、修造机关诸器。农城旦负责通渠开荒、围堰造田、修造马邑草场，放牧牛羊。诸如此类。
治舍盖屋、伐薪作炭、种禾放马、造船架桥、通渠铺路，各有人手。因战乱而荒废的城池，一时人头攒头，好不热闹。
先将城内被羌人纵火焚毁的破旧建筑，统统拆除。所得建材皆用来圈建流徙大营，搭设帐篷令其安居。而后按蓟国将作馆最新城池规划，清理挖掘街道，只需硬陶水管烧造完毕，便可铺设地下管网。
城外深挖沟渠，再深耕荒地。“度汧、陇，无蚕桑，八月乃麦，五月乃冻解。”距离麦种还又一月。此时耕田，当不误农时。
对比各郡县编户集薄。能寻到主人的宅院，重造之后，皆还与旧主。家人离散，隐约知其所踪或时有消息传回，便做封存。消息全无，人踪皆灭，宅院则收归幕府所有。
待无主宅院造成，便先租与羌人。租期与刑期等同。待刑期满后，再做计较。料想，习惯了舒适的汉家宅院，还有多少羌人愿意返回老寨。
这便是文明的力量。
到那时，一栋曲径通幽、重楼高阁、南北通透的日光吉宅。作价十万钱。还有城外每亩作价一万钱的良田一顷。羌人四年辛苦所得，也只够付个首付。非但无须蓟王贴钱，反倒欠蓟王一笔巨资。
所谓拿人手短，吃人嘴短。欠钱万事皆短。便是羌人豪勇之辈，又岂能在蓟王当面抬起头来。
先租后买。不怕不买。
试想，自己辛苦筑造的宅院，亲手开辟的良田。且已耕种数年。人非草木，孰能无情。自然留恋。何须等四年刑期将满，或二三年后，便开始心忧刑满之后，如何如何。
诞生于蓟国的新式城池，便是西域五十五国，亦眼馋。不求回礼，只求造城。足见一般。更何况苦居深山老林之中，与风霜虎豹为伍的羌人。
“反客为主，先尝后买”。便是此计之精妙。
以羌人朴素的认知，如何能抵挡。
还是那句话。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”待丰衣足食，再让宋枭去宣讲《孝经》。如此循序渐进，当可洗尽蛮荒，以成汉化。
羌汉矛盾，说白了皆为生存。只需令汉羌二族衣食无忧，谁人愿起刀兵。提着全家人的脑袋，赚些许“要命的钱”，尤其在蓟王当面。何须智者出面，便是愚者也不敢为。
仁政需强权。
无强权而行仁政，那是宋襄之仁。
以羌人为例。若非刘备计杀四贼酋，攻破陇关。赫赫凶名之下，羌人甘愿受罚。如何能轻离老寨，流徙三百里。
五万西域联军，如今屯驻各城。与幕府五校，合兵一处。由二位义弟为首的蓟国上将，日日操练。当成虎贲。待返回西域，将不再各自归国，由西域都护府统辖。成为一支常备力量。至于驻军费用，自当由五十五国均摊。
西域日渐繁华富庶。尤其是归于都护府治下的数城，八方来客，日进斗金。二十余万域外奴隶，今已渐渐洗去奴隶烙印，归属于大汉治下。成家立业，繁衍儿孙。不出数代，人口当破百万。那时，将西域五十五国纳入大汉版图，指日可待。
“登陇山，东望秦川，墟舍桑梓，与云霞一色。高处可容百余家，下处容十万户。上有悬溜（小瀑布），吐于山中，汇为澄潭，名万石漈，流溢散下，皆注于渭。”
扩建后的大震关城，分上下城区。上城，便是关城。皆为军官驻守，并无居民。下城沿东坂迂回而建。直到山脚。设马邑、草场、驿站、列肆、民居等。无需容纳十万户。千余户足以。
往来行商，可就近勘验通关文牒，进出雄关。
下城亦设城墙。依山取石，与民宅一起，边修边造。不急。
架设飞渠，引悬溜至关城。活水自来，倾泻而下，一切皆如楼桑这般。
为筑雄关，韩遂曾发十万民夫。先前虽被羌人纵火焚毁，地基仍在。重筑自当事半功倍。刘备在此基础上，再加改造。亦非难事。