“大家开动脑筋，思考一下，明天上午我们讨论战役的具体地点和时间。左权负责作战，要准备重点发言。”彭德怀交代说。
第二天吃过早饭，作战会议开始，左权分析了华北地区敌我态势后，说：“华北日军由于兵力不够和供给困难，正在推行以战养战的政策。而要推行以战养战，必须依靠交通。铁路、公路对于日军来说，犹如人体之大小血管，据点则如淋巴腺。倘使我们发动一次交通战，切断敌人大小血管，一方面可以阻止敌人运输中国人民的膏血去营养他们，使它日趋消瘦枯朽；另一方面，可使日军掠夺的丰富资源归我所用。这对改变当前局面和我军的长远军事、政治、经济建设，都有着重大意义。我切断敌人的交通，还可以阻止他们tiáo兵进攻西安。”
罗瑞卿chā话说：“古今中外许多战例说明，交通往往是战役胜败的枢纽。在现今的欧战中，苏、芬、英、法、德等国家，都是先用飞机炸毁对方的铁路、公路和港口设施，断绝对方交通。日军侵华战争一爆发，就提出保障交通的口号。他们一方面在中国到处修铁路筑公路，另一方面设法破坏我们的国际交通线滇缅公路，造成我国经济危机，bī我投降。”
彭德怀说：“这个建议极好。华北地区的津浦路、平汉路、正大路、同蒲路、北宁路、白晋路、平绥路、德石路等重要干线，均在敌人控制下。敌人大修公路、铁路，构成网状，是把铁路比作柱子，公路比作链条，据点就是连结柱子、链条的锁，这就构成了囚笼，敌人想把我们装进囚笼里，尔后慢慢地拉紧链条，把我们困死在笼子里面。日军的囚笼政策好狠毒啊！”彭德怀说到这里，指着地图又说，“我们发动一二○师、一二九师、晋察冀军区、山东纵队，对华北的七条铁路线和15条公路，进行大破击，在同一时间内统一号令破路，对铁路公路沿线的据点进行袭击，能拔除的据点尽量拔除，把‘柱子’、‘链条’、‘锁’统统砸碎，这样就可完全彻底粉碎敌人的囚笼政策。”
大家点头赞同，王政柱迅速一一记下了大家的讲话要点，并将各部队任务整理成作战命令，递给彭德怀过目。彭德怀看罢，又对着地图深思起来，大约过了五分钟左右，他才抬起头，严肃地说：“此战在整个华北五省同时进行，范围之广、战线之长、投入兵力之多，都是前所未有的，而且我们将由小打小敲的游击战变为大兵团的进攻战，昔日的‘扫荡’者成了被‘扫荡’者，这一仗是我们八路军扬眉吐气的一仗。”说到这里，他放慢速度，一字一句地说，“但是，这一仗牵涉到作战方针的改变，朱总司令不在，我们要冷静地再三考虑，这一仗是否值得打？这一仗的得失如何？大战之前，我们要尽量考虑周密。为慎重起见，作战命令暂时不下发，先请左权同志到一二九师去一趟，当面征求刘伯承、邓小平的意见。我同刘、邓长期共事，相知甚深。刘邓二人做事大胆又谨慎，且站得高看得远，称得上战略家。他俩如同意，我心中的一块石头就可以落地了。如果刘、邓没意见，还要召开一次高干会议，进一步统一认识，那时再发战役命令。你们觉得如何？”
大家一致赞同。会后，左权骑上大白马，向涉县赤岸村一二九师司令部奔驰。三个多小时后，左权来到一二九师司令部，顾不上喝一口水，用衣袖抹抹头上的汗水，向刘伯承、邓小平一口气转达了总部的设想和计划。
邓小平听后，弹掉手中的烟灰，低头琢磨了半晌才说：“我双手赞成总部的设想。”
“我认为早在今春就该打这一仗了，”刘伯承接着说，“华北地区七条铁路大动脉，一共1万多里长。这么长的铁路，除平汉路、津浦路外，不少是日本人