但可惜改革的初次尝试就因为传统官僚的激烈反对而结束。
周琅在改革的道路上是不会回头的，他可以绕路，但绝对不会后退。
通过最顶层的科举改革这条路走不通，因为科举可能是传统官僚的基础，是他们的核心，动一下就有大夏将倾的感觉，所以从心理意识和利益层面出发，他们都会激烈的对抗。
如果一定要跟传统官僚对抗，周琅更愿意用学校出身的官员，来取代那些科举出身的官员，也就是用皇选官来压到科选官。
周琅决定发动一场政治攻势。
既然是攻势，那肯定要用自己的长处攻击敌人的短处。
皇选官有一个最大的优势，那就是清廉，并不是他们的道德比科选官更加高尚，而是因为周琅打造的工商业制度更加完备。
首先，在诸如征税体系中，他就尽力避免那些可以给人钻孔的税制，早先连称重都不做，因为缺乏足够监督的人力。
再次，周琅还有完整的会计检查机制，不定期对所有账目进行抽查，抽查出问题后会翻倍扩建，还有问题，则全面检查。
第三，周琅的官员工资水准相对比科选官要高一半左右，因为大都是专业人士，周琅认为专业技能应该有所回报。
漏洞小，监督大，收入水平高，在道德水准相同的情况下，腐败情况自然要轻很多。
一个两个人还显示不出来，可皇选官都形成了派系，这个规模已经是以万计算了，如此规模的官僚系统，已经出现了自己的文化，皇选官自己都觉得自己有清廉的风格，这种渗透到了文化层面的习惯，反过来强化了清廉。
在民间，皇选官们也已经建立起了自己清廉的形象，商人们发现跟皇选官打交道，根本不用送礼，而跟科选官交往，礼尚往来是少不了的。
虽然他们的清廉不是因为道德，可民间就是把清廉当作道德，而且皇选官文化的形成，他们也将清廉行为认为是一种道德规范，给自己在心理上戴上了一种崇高的面纱。
于是皇选官开始看不起科选官，认为那就是一群腐败分子，而科选官也排斥皇选官，认为那就是一群粗坯，读的圣贤书少，又不懂风雅，算盘打得精，做事作词半句不会。
而且科选官始终不承认他们在作风上有问题，有皇选官的竞争，加上新朝风气，以及王辅茞还算干练，官场的腐敗风气并不浓烈，跟乾隆时期比是差的远了。因此科选官坚信之所以大家都说科选官腐敗，主要是科选官人数更多，导致出现的貪官多，造成了科选官都是貪官的假象，那只是个别老鼠害了一锅汤。
但周琅很确信，科选官中的腐敗分子肯定很多，因为是从满清继承的行政体系，而且对接的正是最腐敗的乾隆末期，制度上到处都是空子，人员上基本没变，这样的情况下，肯定保留下了大量的贪腐文化。
就好像满清入关之后，顺治、康熙一直到雍正，腐敗问题都很严重，跟历朝历代开国初期的清廉形象大相径庭，就是因为满清接纳了一个腐敗的明朝官僚体系，制度没变，官员没变，腐敗自然也不会变。
所以周琅打向官僚系统的第一枪，就是从查贪腐开始。
而且他不从上层动手，打大老虎风险太大，他从科举改革中吸取经验教训，动顶层的难度比动基层更大，但基层相对反而更重要一些。
所以他从基层动手，他抽查了三百多个县的历年账目，结果马上就确定其中八十个县的肯定有问题。另外两个多个县有没有问题则不好说。
要查他们太容易了，都不需要派间谍去刺探，直接从六部档案中调他们的汇报的钱粮账册就可以了。
数字不会骗人，把这些数据跟临县的对比，周边各县都增长了十个点，或者下降了十个点，你只增长了五个点，或者下降了十五个点，这很容易就判断出没有问题。