但是，陇右经过长时间的兵患匪患，百姓能够温饱，已经不错了，手中哪有余钱？
如果无法得到外界注入的资本，仅仅依靠自身的发展和积累，不知道要等到猴年马月，天命军能等得起吗？
天命都督府现在最紧缺的，便是银子，做为流通的货币，天命军的属地上并没有银矿，原本储存的银子又太少，根本无法满足正常的流通。
用铜钱做为正常的流通货币，百姓也会认同，不过，天命都督府的优质铜同样不足，红石崖倒是有一座铜矿，不但无法生产出优质红铜，而且，黄铜的产量连制造步枪子弹、各式火炮都不够，根本无法在市场大量流通。
李自成这才想起，原来天命军的属地上，不仅仅缺少资金，更缺少流通的货币，所以无法征收足额的商税。
能不能发行纸币？
天命都督府发行的纸币，自然无法在朝廷的土地上使用，不过，能在内部能使用就够了，只是不知道百姓是否认同。
在后世，李自成尚未走出象牙塔，这些复杂的金融学知识，他实在不太懂，好似在什么地方听说过，发行纸币的时候，必须有足够的贵重金属库存……
怎么办？如果任其发展，兰州的百姓可以维持温饱，但天命都督府无钱养活大量的jūn_duì ，难道像盗贼那样，完全依靠掠夺？
究竟要发行纸币，还是要硬挺下去？
李自成无法做出决断，便向后世寻找答案……
在这个时代，中央之国并没有发行纸币，倒是遥远的西欧，在此前后发行了大名鼎鼎的纸币。
未来的华夏，决不能弱于那个所谓的“日不落帝国”，纸币也是社会进步的一种方式，正好天命都督府现在缺乏正常流通的货币。
既然自己不懂这些金融学知识，那就必须培养自己的“银行家”，李自成觉得，将郭世俊放到河西都督府，实在太浪费了，原本预备让他在河西都督府任职三年，现在看来，发行纸币的事，必须交给他了。
李自成立即给河西都督府飞鸽传书，让郭世俊的副手武大伟担任河西都督府总督，同时急调郭世俊回兰州，来天命都督府任职。
在郭世俊到达兰州之前，李自成与梁文成、沈道协商，天命都督府将增加金银司，由郭世俊出任金银使，主管天命军的经济，兼发行纸币。
金银司下设华夏银行，由郭世俊兼任行长，另设副行长一名，专职从事两名，副行长、专职从事必须是来自西宁科技高等学校的毕业生。
新毕业的学子，没有工作经验，犹如一张白纸，这正是李自成所需要的，天命军的属地上，除了郭世俊，并没有金融学的基本知识，让他们跟着郭世俊好好学习，将来郭世俊离开的时候，就能让他们顶上来。
华夏银行兼有中央银行和商业银行的双重职责，它将根据市场需求和天命都督府的实际承受能力发行纸币，监管属地内其它银行、钱庄等，相当于“中央银行”，同时自身也开展储蓄、放贷业务，将百姓手中的余钱存储起来，集中使用，也为工商业的发展注入资金。
李自成亲自从西宁科技高等学校的毕业生中，挑选出三名学子，崔文轩出任副行长，李浩南、江雨泽出任从事。
八月十五日，郭世俊赶到兰州，李自成以赏月为名，晚上在家中单独宴请了他。
天色尚未擦黑，郭世俊就来到李家，行过礼之后，他就有些迫不及待了，“大都督，河西都督府才刚有些起色，咋让属下回兰州呢？”
“能者多劳，兰州更需要世俊，”李自成让小梅奉上茶水，“世俊莫急，一会酒菜上桌，咱们有的是时间！”
郭世俊见李自成所请的客人，只有自己一人，情知事情不但重要，恐怕也很诡秘，“大都督，你总得说句话，好让属下有些心理准备。”
“这种事情除了世俊，我还真找不到第二个人选，”李自成笑道：“世俊，我准备在兰州设立华夏银行，由你出任行长！”