唯一的不足，便是没有城墙，也没有办公的房子，一切从头开始!
新城的周长大约十二里，如果修建城墙，绝非一日之功，还会很大的钱粮消耗，李自成决定，暂时不修城墙。
他让亲兵在新城的四角立下圆木，做为整座城的基点，四点连接起来，便是新城的轮廓，城内除了东西、南北方向的两条大道，还预留了若干条次干道和街道，划分了政务区、商业区、居民区等。
趁着第一营的三个团和自己的亲兵闲着无事，李自成让他们为窦金忠搭建了简易的官衙，黄土、青石混合结构，再盖上茅草，房屋算不得坚固，也没有防守能力，但遮风挡雨、保暖御寒应该没有问题。
窦金忠走马上任，除了从北京带来的官员，还从刚刚归化为汉人牧民中招募了两名吏员，新的上谷府，正式组建办公。
上谷府的第一件公务，便是登记牧民、重新划定牧场，或者将原先的牧场确认下来，明确到户。
李自成将政务丢给窦金忠，回到自己的大帐，却是为上谷府的归属发愁!
上谷府距离北京，已经超过千里，又是人口密度小的草原地形，与河西都督府、临河都督府倒是有几分相似。
归属河北省管辖显然不行，距离河北的首府天津太远了，天津根本无法辐射过来。
难道要设立省级机构？
当日的“中路突破”，只是为了在关外立脚，没想到如此顺利，上谷府自然不可能再回到蒙古人的管辖之中。
“皇上!”李雅在外面转了一圈，发现李自成回去了，赶紧骑着小白马跟过来。
“雅儿来了？”李自成向小马扎上一指，“你可以在对面坐下，也可以去朕的行军床上躺会，朕先处理一些公务!”
“那……皇上快些，奴婢一个人遛马，实在无趣……”李雅有些不满，却也不敢打扰，给李自成泡了一杯热茶，便独自趴到行军床上想着自己的心思。
李自成将行军地图上的上谷府，用红笔圈起来，看了看西面的归化城（呼和#浩特），又看向东面，一直延续到东北方向的呼伦#贝尔大草原，心中不禁一动!
后世的内蒙古省，土地实在太大了，而且将蒙古人放在一片相对独立的区域，就会增加他们的凝聚力，对华夏来说，则是离心倾向。
如果将漠南蒙古拆分为两部分，西部以归化城为中心，东部再寻找出一个中心……
这样的拆分，不仅是地理上的拆分，也会分散了蒙古人的反抗力量，让他们再难形成统一的力量。
李自成对着行军地图，思索了好久，最终决定，将边墙外的蒙古各部，分做三个部分：
最西面的河西总督府，将归顺甘肃省，用以护卫狭窄的河西走廊；西部以归化城为中心，包括华夏已经掌控的临河都督府；东部蒙古地区，从上谷府开始，向东、向北，一直延伸到呼伦#贝尔草原和黑龙江，包括满清现在掌控的科尔沁草原和大兴安岭。
除了河西都督府将归顺甘肃省，西蒙古与东蒙古，将来都会成为省级的行政区。
西面的归化城附近，现在无法顾及，东面的蒙古地区，暂时也不具备立省的条件，从科尔沁草原直到黑龙江，都掌握再满清的手中。
华夏的“中路突破”战略，已经开始实行，上谷立府，是华夏的实力进入草原的开始，上谷府，从地理位置来看，应该归顺于东部。
叫什么名称好呢？
“蒙古”这个名字，显然不能用了，李自成一直在抹去蒙古人生活的痕迹，就是让蒙古族永远消失在历史尘埃中，就像匈奴那样，永远找不到痕迹!
东面的半个蒙古，从包括上谷府、大兴安岭以及它的东南麓……
兴安都督府!
兴安都督府暂时只有一个上谷府，但东南方向至边墙之间，是满清的卓索图盟，天命军已经向此处扩张，迟早会出现一个完整的兴安省。
李自成立即给北京的梁文成传命，让他与人事部长宋献策合计，尽快派出总督级别的官员，前来兴安总督府就任。
盘算得差不多了，李自成的心中稍稍放松，注意力开始转移，这才听到身后传来微微的鼾声，不觉摇头苦笑，他转过身子，来到行军床前，李雅果然睡熟了。
“雅儿？”
李雅没有说话，但喊声却是中断了。
李自成正要脱去她的外衣，让她美美帝睡一觉，李雅却是惊醒了，一骨碌爬起来，“皇上，奴婢刚才是睡过去了吗？要死……怎的忘了给皇上续茶……”
“雅儿困了，多休息会吧，也不是什么要紧的事，”李自成在她红扑扑的脸蛋上抚了抚，“刚好朕也忙完了，用膳还早，咱们一起休息会吧!”
“嗯!”李雅明知道李自成的心思，却也没有拒绝，她的心里，正欢喜得紧呢……