高丽州，行政院已经将唐国下拨资金的事情做了明文规定，资金用来建设高丽州与新罗州。
公告一出就有大量的翻译开始进行宣传，同一时间还发出了招工启事。
高丽州从王朝覆灭之后，百姓们对唐国人都非常的忌惮，加上语言不通显得唐国人格格不入，卑沙城港口建设的时候征召了大唐的本地人，当时都是管三餐。
可是现在不一样，招工不但管饭还给钱，很多人都心动了，可是他们还是有些畏惧，所以全都在观望。
三天的时间没几个人出来做工，新罗州的情况好很多，由于是和平归顺，有些好贵族有些抵触情绪之外，百姓们倒是无所谓，至少从唐国附属子民变成了真正的唐国人，根本上并没有让生活变得更糟。
三天的时间新罗州的雇佣人数达到了一万人，为什么这么多，因为高丽州的人不出来做工，那么只能用新罗州的百姓来干活。
元善没有想到是这个结果，但是这样反倒有助于两州之间的交往。
卑沙城内，元善刚到就着急说下开会。
张大千亲自负责两州经济建设的事情，一种骨干都是从各个经发部抽调过来的，还有大唐学院中的一些精英，一个个年纪轻轻都非常有冲劲。
看着一众人安静的坐在会议桌前，一时没有说话。
元善先是看了当前的卷宗记录。
“你们做的很好。”元善开口道。
众人送了口气。
“但是细节上还有很多不足，比如说缺乏针对性，目前高丽的情况比较糟糕，百姓对咱们有抵触，所以不能一味的复制其他州府的模式，发展建设要与民情结合，利益只是一个方面，咱们要让当地的百姓认识到经济建设的重要，对他们生活上的影响，从多方面去影响他们。”元善继续道。
“是，我等会谨记于心，会尽快想办法。”张大千代表所有人说道。
“新罗那边有五千人过来做工，非常好要保证他们的衣食住行，窑厂是建设的基础，现在分配一下任务，经发部工作重点开窑烧钱。”元善说道。
“开窑烧钱”经发部最基本的盈利模式，在岭南地区等南方偏僻的州府都采用这种模式，水泥砖头在自用的时候还能够进行出售赚钱。
经发部建窑厂规模都是非常大的，元善这么说，张大千等人的心里就有底了。
“好了，从现在开始国库的资金的五成全都用在建设窑厂上，组织人手开工。”元善道。
一众人也是雷厉风行，习惯了马上开始行动的做事风格。
经发部的人全体出动分开行动，元善则是跟着张大千一起乘坐马车在卑沙城附近转悠。
高丽州的百姓见到城内时不时出现的百十号人挨家挨户的去敲门都有些紧张，还以为唐人要抢夺东西，全都严阵以待，胆小的就将们紧紧锁上不敢出门。