经发部的是在做动员，希望他们能够走出家门出来赚钱，现在有钱都画不出去，这无疑是经发部从成立以来最难的事情。
元善不知道城里的情况，张大千拿着地图在翻译的帮助下，找到了一大片适合建设厂房的地方，不过沿途道路实在是太差了，泥土到四轮马车都不太平稳，下雨天道路会会直接成为一团浆糊。
见到这种情况，元善很无奈，想要建设还是需要从最基础的东西开始建设，无疑建设时间将会无限制的延长至少三年以上。
坐在马车上开始思考着，一旁的张大千见到元善心情不是很好，便问道：“蓝国公，你没事吧。”
“没事，就是在想如何让高丽州快速发展起来。”元善道。
张大千看到元善如此投入都被他这种敬业的精神感动了。
实际上想要快速发展高丽州的方法很多，将商人们全都拉过来投资，使用廉价劳动力，被商人们剥削，可是现在的情况是高丽州的百姓并不配合这倒是一个问题，语言不通会有很多不必要的麻烦。
元善回到卑沙城，结果听到手下人反应宣传的效果并不明显，无奈只能咱们放弃，因为在敲门的时候高丽州的人有着明显的抵抗之意。
“挂横幅吧。”元善道。
“就算没有人识字，那就配上翻译在他们路过的时候进行宣传，先这样吧，事情总不可能这么僵持下去，还有将政令发布下去，若是实在不行就强制推行下去。”元善道。
“蓝国公，这样不好吧，才刚刚平定战事，切勿冲动啊。”张大千提醒道。
“我只是针对拒不配合的人来说，反正现在高丽州都是唐国的了，咱们只要不乱来就行，注意分寸就行了。”元善道。
张大千立即答应下来。
很快高丽州的县城之内全都挂起了条幅，政令推行，经济建设，分配大量人员开始出去宣传。
剩下的人全都在负责建设窑厂上面。
新罗来的人刚到高丽州的时候还不是很适应，因为之前两国之间矛盾战事不断，如今的变化实在太快，他们都有些无法适应。
在翻译的解释下他们的情绪才算稳定下来，五千人从新罗乘着沧州号到了卑沙城港口，跟他们想象的不同，港口一片空旷，仓库建设的都是规规矩矩。
他们下船之后很快被分成了小组，每个组都有一名小组长，经发部的人将人带走。
目前条件有限他们只能使用简易帐篷，还好帐篷充足，居住条件在经发部的人眼中勉强达到标准，接着每个人都发放了新的工作服装，木桶，还有香皂与卫生纸等生活用品。
元善回到卑沙城之后就跟着张大千出来看这些劳动者，港口上的侍卫们一个个面色严肃，一大群穿着统一制服的人，一起抱着个木盆，里面放着换洗的衣服，生活用品。
他们眼神中充满了沉寂，冷漠，好奇，这画面简直不要让人误会。
元善有些哭笑不得，这怎么搞的跟监狱风云一样，但是谁让事情就是那么的巧合，不过这倒是让他觉得挺有意思的，要是再剃个同意的平头就更有意思了，不过这个事情他只能在心里想想。